论行政公益诉讼中“不履行法定职责”之认定

发布时间：2021-06-05 17:32

　　"不履行法定职责"是检察机关提起行政公益诉讼的主要案由,也是司法裁判中的主要争议点。有关判决表明司法裁判中对不履行法定职责的判断有所偏差,这影响了行政公益诉讼功能的发挥。在检察行政公益诉讼案件的司法裁判中,应当区分支配型行政机关不履行法定职责和管理型行政机关不履行法定职责,分别采取不同的司法裁判路径。行政机关属于"支配型行政机关"还是"管理型行政机关"应当综合考察法律、行政法规和有关地方性法规与三定方案中具体职权职责规定作出判断。"不履行法定职责"的认定需综合主体、行为、期限和效果等要件才能得出结论。 

【文章来源】：湖南师范大学社会科学学报. 2020,49(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、行政公益诉讼司法裁判样本考察
    (一) 行政公益诉讼司法裁判样本梳理
    (二) 样本案件裁判结果的反思
        1．难以达到统一、有效的社会效果。
        2．难以实现行政和司法的良性互动。
        3．难以保证追责有效性、时效性。
二、“不履行法定职责”的认定标准
    (一) 有无法定职责之认定
    (二) 有无履行可能之认定
    (三) 是否业已履行之认定
        1．权责名应当统一。
        2．被告主体的类型化应当满足多样化的案情。
        3．行政机关履行职责的时限。
三、“不履行法定职责”的构成要件与司法适用
    (一) 个案中行政机关“不履行法定职责”行为的类型化
        1．个案中形成“支配型行政法律关系”时行政机关不履行法定职责的构成要件
        2．个案中形成“管理型行政法律关系”时行政机关不履行法定职责的构成要件
    (二) 检察行政公益诉讼关键问题应对
        1．被告选择的类型化。
        2．检察院核查程序和期限的法定化。
        3．给付行政和服务行政理念下的履行判决。
        4．判决履行的期限法定化。
四、余论


【参考文献】：
期刊论文
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[6]环境司法与环境行政执法协调联动的基本模式及主要障碍[J]. 张燕雪丹,周珂.  南京工业大学学报(社会科学版). 2019(03)
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[9]论程序法的三种类型[J]. 黄捷.  湖南师范大学社会科学学报. 2018(04)
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本文编号：3212602