试论我国公证机构的法律地位

发布时间：2017-04-26 00:16

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【摘要】：早在十余年前,公证机构性质就是专家学者们讨论的热点问题。当时国家仍未出台一部统一规范公证制度的法律文件,我国公证制度所涉及的相关理论与实践问题一直未得到解决。2005年6月,《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)正式出台,但立法者对“公证机构性质为何?”这一问题采取回避的态度,只以“证明机构”一词以蔽之。时至今日,我国事业单位正在进行如火如荼的清理“运动”。在此背景下,梳理我国公证机构改革进程、总结改革经验、探索我国公证机构的发展方向,是极具现实意义的。笔者拟采取文献研究法、比较研究法和综合分析法等多种研究方法对“公证机构性质为何?”这一问题进行全面考察与论述。本文除引言外,共分为四个章节。第一章节,简单介绍我国公证制度的历史沿革,纵向梳理了我国近现代公证机构性质的演变,提出了我国现阶段公证机构性质较为模糊的当代问题。第二章节,为解决该问题,对决定我国公证机构性质的关键问题——公证权的性质进行论述,进而讨论我国公证机构性质的应然状态。第三章节,对拉丁公证制度与英美公证制度下,不同国家和地区公证机构(公证人)性质与组织形式进行研究。第四章节,根据第二章节与第三章节的研究成果,探析与我国公证权及公证机构性质相适应的公证机构组织形式。进而对我国公证管理体制的现状进行研究,就管理体制跟不上公证机构发展步伐的问题提出建议。最后,从“法定机构”与“第三部门”的角度,对未来公证机构的发展走向进行展望。
【关键词】：司法 公证权 公证机构性质 公证机构组织形式
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.6
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-14
• 一、问题的提出11
• 二、研究背景11-12
• 三、研究意义12
• 四、研究方法12-13
• （一）文献研究法12-13
• （二）比较研究法13
• （三）历史分析法13
• 五、本文创新点13-14
• 第一章 我国公证制度的历史沿革及现状14-22
• 一、公证的概念14
• 二、公证制度的西方起源14-15
• 三、我国古代公证制度的初创与发展15-17
• 四、我国近现代公证机构的性质演变及现状17-22
• （一）法院兼办公证时期17-18
• （二）法院兼办公证与专设公证处并行时期18-19
• （三）相对单一的国家行政机关时期19
• （四）行政机关、事业单位、合作制并存时期19-20
• （五）《公证法》对于公证机构性质定位的回避——导致公证行业体制混乱的局面20-22
• 第二章 我国公证机构的性质22-31
• 一、理论界对公证权性质持有的不同观点22-25
• （一）不同观点的梳理22-24
• （二）小结24-25
• 二、笔者观点——公证权是一种辅助性的准司法权25-27
• （一）司法的起源25-26
• （二）司法外延逐步扩展——将公证包罗其中26-27
• （三）司法权力的社会化27
• 三、公证权的特性27-28
• （一）非诉性与预防性28
• （二）公信性28
• 四、公证机构的性质28-30
• （一）非行政性29
• （二）司法性29-30
• （三）公益性与非盈利性30
• （四）中立性30
• 五、小结30-31
• 第三章 域外公证机构性质扫描31-41
• 一、法国公证人性质及公证机构组织形式31-33
• （一）法国公证人的双重属性31-32
• （二）法国公证机构的多样性32
• （三）小结32-33
• 二、德国公证人的性质和公证机构组织形式33-35
• （一）德国公证人的性质33-34
• （二）德国公证人类型的多元化34-35
• （三）德国公证机构种类的多元化35
• （四）小结35
• 三、日本公证人的性质与公证机构的组织形式35-36
• （一）日本公证人的性质35-36
• （二）日本公证机构的组织形式36
• 四、英国公证人性质与公证机构的组织形式36-37
• 五、美国私权自治下的公证人性质37-39
• （一）公证人是绝对的自由职业者38
• （二）私权自治下公证行为存在的价值38
• （三）小结38-39
• 六、我国台湾地区公证人性质与公证机构的组织形式39-40
• （一）台湾公证人性质与类型的多样性39
• （二）台湾公证机构的组织形式39-40
• 七、总结40-41
• 第四章 我国公证机构的组织形式及其展望41-52
• 一、单一行政体制探析41-42
• 二、单一合伙（合作）制探析42-43
• 三、单一事业单位体制探析43-44
• 四、完善“两结合”公证管理体制44-48
• （一）从单一行政管理到“两结合”管理体制44-45
• （二）“两结合”管理体制下行政管理与行业管理的职能概述45-46
• （三）我国“两结合”管理体制所存在的问题及笔者建议46-47
• （四）小结47-48
• 五、公证机构改革的新方向48-52
• （一）法定机构模式48-49
• （二）第三部门模式49-52
• 结论52-53
• 参考文献53-58
• 致谢58

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