C市法院民事诉调衔接的调研报告

发布时间：2017-04-26 01:12

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【摘要】：我国的诉调衔接机制在不断地磨练中蹒跚起步。以构建大调解的格局为目的,创新尝试诉调衔接机制来解决现存社会矛盾纠纷。自最高人民法院2008年确立“调解优先、调判结合”工作原则以来,全国各级法院不断增强调解意识,努力探索调解方法,积极创新调解机制,切实提高调解能力,使诉调衔接工作建设方面取得了显著的成效。诉调衔接机制就是以打破国家各机关各部门之间的壁垒为前提,意在充分发挥解决社会矛盾的法治力量、行政力量及社会力量。法院以“调解优先”的理念作为日常工作的指导思想,有助于不同部门发挥其应有的作用,实现属性不同的工作部门工作效果的优化配置。本文以C市法院诉调衔接机制的运用效果为切入点,以交通事故损害赔偿类案件、保险纠纷类案件、劳动仲裁类案件、保护妇女儿童类案件为例,重点分析了现阶段诉调衔接工作过程中可能出现的问题,比如:我国关于诉调衔接机制没有明确具体的法律规定,很多法院在施行过程中的标准不一,容易造成调解程序混乱的问题;调解案件的范围不明确;调解时间无限制;法院定位模糊不清这类问题都影响法院工作的效率性、权威性;又或者各级法院为了普及诉调衔接工作而出现强制调解的个别现象,使得当事人的权力得不到切实的保障,辜负了当事人的信任等。这些易出现在目前诉调衔接工作过程之中的问题需要立法者、执法者的重点关注。然而关注这些问题只是法律工作者顺利推行诉调衔接机制的第一步,更重要的是找到解决的办法。如在立法中侧重于规定诉调衔接工作的的工作程序,使执法者真正做到每一步骤都有法可依,不会造成“各自为政”的现象;诉调衔接案件的范围划分为几大类常见的;限定调解的时间;明确法院在调解环节中的地位,这些都有助于诉调衔接工作者工作的顺序性和完整性;法律上对于当事人保护问题明确、细致的规定将有助于避免强制调解现象的发生,增强了当事人对法院调解工作的信心,提升了法院的公信力。想要诉调衔接工作长久的运用发展下去,还需要相应的监督机制与人员、财力的配合。一方面监督工作分为外部监督和内部监督,双向监督更易于使诉调衔接工作的纠错与改正;另一方面充分的人力和财力保证更有助于给予诉调衔接工作坚实的后盾。
【关键词】：诉调衔接 诉前调解 多元化纠纷解决机制
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 序言10-11
• 一、C市法院民事诉调衔接机制运作的基本概况11-16
• （一）诉调衔接机制解决案件的主要类型11-14
• 1.交通事故损害赔偿类案件11-12
• 2.保险纠纷类案件12
• 3.劳动争议类案件12-13
• 4.婚姻家庭类案件13-14
• （二）近几年法院诉调衔接机制的运作14-16
• 1.2013年全市法院运用诉调衔接机制解决纠纷情况14
• 2.2014年全市法院运用诉调衔接机制解决纠纷情况14
• 3.2015年 1—4 月全市法院运用诉调衔接机制解决纠纷情况14-16
• 二、C市民事诉调衔接机制中反映出的问题16-21
• （一）C市法院民事诉调衔接运行的立法的不足16-19
• 1.法律程序可操作性不强16-17
• 2.调解案件的范围模糊17-18
• 3.调解期限无限定18
• 4.法院定位不明确18-19
• 5.当事人权利保障不足19
• （二）诉调衔接机制的相关的保障机制不完善19-21
• 1.监督机制匮乏19-20
• 2.组织机构经费、人员配备不健全20-21
• 三、民事诉调衔接机制的完善建议21-26
• （一）完善民事诉调衔接制度21-24
• 1.规定诉调衔接工作的程序设置21-22
• 2.细化诉前调解案件的类型22-23
• 3.限定诉前调解案件的期限23
• 4.明确法院的定位23-24
• 5.确保当事人的自愿调解机制24
• （二）积极建设民事诉调衔接工作的保障机制24-26
• 1.健全监督保障机制24-25
• 2.增加组织机构经费配置并优化人员配备25-26
• 结语26-27
• 参考文献27-29
• 致谢29-30

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