政府购买服务视角下惠州市村（居）法律顾问制度研究
发布时间：2021-07-13 07:38
当前我国正处于经济社会发展转型升级的关键时期,社会矛盾多发频发,维稳压力不断增大,迫切需要转变刚性维稳思路,切实保障公民权益,从源头上消解社会矛盾,真正实现长治久安。党的十八届四中全会提出了“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务”的要求,对司法行政部门服务保障民生、维护社会和谐稳定的能力和水平提出了更高的要求。广东省惠州市地处作为改革开放的前沿,较早开展了村（居）法律顾问制度的实践探索,并在国内率先创立村（居）法律顾问制度。现阶段,惠州市村（居）法律顾问制度已经全面推行起来,并且在实践中取得了一定的成效,尤其是在提高群众法律知识水平、处理邻里矛盾、保持乡村平稳和完善乡村法治化建设等各方面发挥了重要作用,有效地提高了公共法律服务质量。但是,由于受到多种因素的影响,村（居）法律顾问制度的实施也存在不少问题需要深入地分析研究。论文以惠州市为研究对象,通过文献分析、问卷调查、访谈等方法,了解惠州市村（居）法律顾问制度的实施现状。研究发现,惠州市村（居）法律顾问突出存在的主要问题有:法律顾问的工作及服务质量差异较大、法律顾问的聘用及管理不规范、顾问律师存在潜在的角色冲突、...
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
村（居）民法律需求
华南理工大学硕士学位论文24其他县（区）落后，当地基层群众的公共法律需求并不强烈，同时因为本地法律服务资源不丰富，该县许多村（居）法律顾问是跨县（区）调配，但来自其他县（区）的律师从外地耗费大量时间和精力赶到该县开展工作，却常常遇到无事可做的境地，在一定程度上导致法律服务资源的浪费，以致一些村（居）法律服务形式化。而在中心城区一些经济发达的村（居），法律顾问常常忙不过来，村（居）民众的诉求无法得到实现，导致村（居）服务需求的差异性无法有效满足。图4-2村（居）民法律需求图4-3顾问律师擅长领域
第四章惠州市村（居）法律顾问制度运行存在的问题及分析27图4-4村（居）委是否与律师事务所沟通过选择哪位律师顾问通过问卷调查发现，在选定村（居）法律顾问之前，93%的村（居）工作人员并未与律师事务所沟通，司法行政部门没有向村（居）提供律师库中律师的基本信息、考核评价、擅长领域等情况，只有在村（居）法律顾问到村（居）之后，村（居）工作人员才知道顾问律师是谁，这就导致基层组织和群众对顾问律师不信任。虽然村（居）法律顾问是由政府安排，但由于村（居）法律顾问既不是本村（居）村（居）民，也没经过本村（居）选举产生，即使签订了聘任合同，但是在政府主导下非双方选择的情况下完成，在法律意识相对薄弱的村（居）看来，村（居）法律顾问是政府派来的陌生人，并不能了解他们本地实际，更因为生活环境、语言等因素无法融入村（居）当中，从而导致遇到困难时，不会向村（居）法律顾问求助。而部分律师接受村（居）法律顾问工作的目的是为了拓宽案源，增加衍生收入，一旦没有选到心仪的村（居），难免会心灰意冷，对遴选过程产生猜疑，无法充分信任政府，从而降低工作热情。二是村（居）法律顾问准入机制不严。目前，惠州市村（居）法律顾问的准入门槛设定条件为政治忠诚、近两年内未收到过司法行政机关和律师协会的行业处罚、在广东省执业的律师，除此之外，对于工作能力、工作态度、业绩表现并没有其他严格的规定。而在选拔律师担任村（居）法律顾问的实际过程中，律师在接受律师事务所的指派之后，只需要经过主要司法行政部机关的审核并接受上岗前的业务培训，即可直接到挂点村（居）开展法律顾问工作。根据《律师法》规定，我国的执业律师都通过国家司法考试，具备从事法律职业工作资格，其法律知识水平和能力毋庸置疑，
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化——基于制度场域框架的分析[J]. 张汝立,刘帅顺,包娈. 中国行政管理. 2020(02)
[2]村居法律顾问制度及其配套制度构建研究[J]. 杜承秀,张聪锐. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版). 2019(06)
[3]民族地区村居法律顾问制度的理论阐释及实现路径——基于G自治区H市的调研与思考[J]. 周喜梅,黄恒林. 湖北民族学院学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[4]对一村（社区）一法律顾问工作的实践与思考[J]. 刘玉裕,文珍兵. 中国司法. 2019(11)
[5]政府购买公共服务的三维治理探讨[J]. 叶托. 理论探索. 2019(06)
[6]政府购买公共服务的主体结构及其程序构造之展开[J]. 邓搴. 南京社会科学. 2019(07)
[7]政府购买公共法律服务的异化与法治化破解[J]. 张怡歌. 法学杂志. 2019(02)
[8]“一村一法律顾问”制度的反思与完善[J]. 邵珠同. 南海法学. 2019(01)
[9]当前我国“一村（社区）一法律顾问”公共法律服务体系存在的问题与对策[J]. 吴平芳,吴卓群. 新余学院学报. 2019(01)
[10]从一村(社区)一法律顾问浅谈构建广东省公益法律服务体系[J]. 林玮. 法制博览. 2018(25)
硕士论文
[1]甘肃村（居）法律顾问制度现状与模式创新研究[D]. 赵佳敏.兰州理工大学 2018
[2]广东省构建公共法律服务体系问题及对策研究[D]. 邓伟青.湘潭大学 2017
[3]农村法律服务建设研究[D]. 白建平.江西农业大学 2016
[4]山西省基层司法所引入“一村（社区）一法律顾问”工作机制问题研究[D]. 牛旭.天津师范大学 2015
[5]律师进社区担任法律顾问的现状及优化措施研究[D]. 颜明婷.广西师范大学 2014
本文编号：3281657
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
村（居）民法律需求
华南理工大学硕士学位论文24其他县（区）落后，当地基层群众的公共法律需求并不强烈，同时因为本地法律服务资源不丰富，该县许多村（居）法律顾问是跨县（区）调配，但来自其他县（区）的律师从外地耗费大量时间和精力赶到该县开展工作，却常常遇到无事可做的境地，在一定程度上导致法律服务资源的浪费，以致一些村（居）法律服务形式化。而在中心城区一些经济发达的村（居），法律顾问常常忙不过来，村（居）民众的诉求无法得到实现，导致村（居）服务需求的差异性无法有效满足。图4-2村（居）民法律需求图4-3顾问律师擅长领域
第四章惠州市村（居）法律顾问制度运行存在的问题及分析27图4-4村（居）委是否与律师事务所沟通过选择哪位律师顾问通过问卷调查发现，在选定村（居）法律顾问之前，93%的村（居）工作人员并未与律师事务所沟通，司法行政部门没有向村（居）提供律师库中律师的基本信息、考核评价、擅长领域等情况，只有在村（居）法律顾问到村（居）之后，村（居）工作人员才知道顾问律师是谁，这就导致基层组织和群众对顾问律师不信任。虽然村（居）法律顾问是由政府安排，但由于村（居）法律顾问既不是本村（居）村（居）民，也没经过本村（居）选举产生，即使签订了聘任合同，但是在政府主导下非双方选择的情况下完成，在法律意识相对薄弱的村（居）看来，村（居）法律顾问是政府派来的陌生人，并不能了解他们本地实际，更因为生活环境、语言等因素无法融入村（居）当中，从而导致遇到困难时，不会向村（居）法律顾问求助。而部分律师接受村（居）法律顾问工作的目的是为了拓宽案源，增加衍生收入，一旦没有选到心仪的村（居），难免会心灰意冷，对遴选过程产生猜疑，无法充分信任政府，从而降低工作热情。二是村（居）法律顾问准入机制不严。目前，惠州市村（居）法律顾问的准入门槛设定条件为政治忠诚、近两年内未收到过司法行政机关和律师协会的行业处罚、在广东省执业的律师，除此之外，对于工作能力、工作态度、业绩表现并没有其他严格的规定。而在选拔律师担任村（居）法律顾问的实际过程中，律师在接受律师事务所的指派之后，只需要经过主要司法行政部机关的审核并接受上岗前的业务培训，即可直接到挂点村（居）开展法律顾问工作。根据《律师法》规定，我国的执业律师都通过国家司法考试，具备从事法律职业工作资格，其法律知识水平和能力毋庸置疑，
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化——基于制度场域框架的分析[J]. 张汝立,刘帅顺,包娈. 中国行政管理. 2020(02)
[2]村居法律顾问制度及其配套制度构建研究[J]. 杜承秀,张聪锐. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版). 2019(06)
[3]民族地区村居法律顾问制度的理论阐释及实现路径——基于G自治区H市的调研与思考[J]. 周喜梅,黄恒林. 湖北民族学院学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[4]对一村（社区）一法律顾问工作的实践与思考[J]. 刘玉裕,文珍兵. 中国司法. 2019(11)
[5]政府购买公共服务的三维治理探讨[J]. 叶托. 理论探索. 2019(06)
[6]政府购买公共服务的主体结构及其程序构造之展开[J]. 邓搴. 南京社会科学. 2019(07)
[7]政府购买公共法律服务的异化与法治化破解[J]. 张怡歌. 法学杂志. 2019(02)
[8]“一村一法律顾问”制度的反思与完善[J]. 邵珠同. 南海法学. 2019(01)
[9]当前我国“一村（社区）一法律顾问”公共法律服务体系存在的问题与对策[J]. 吴平芳,吴卓群. 新余学院学报. 2019(01)
[10]从一村(社区)一法律顾问浅谈构建广东省公益法律服务体系[J]. 林玮. 法制博览. 2018(25)
硕士论文
[1]甘肃村（居）法律顾问制度现状与模式创新研究[D]. 赵佳敏.兰州理工大学 2018
[2]广东省构建公共法律服务体系问题及对策研究[D]. 邓伟青.湘潭大学 2017
[3]农村法律服务建设研究[D]. 白建平.江西农业大学 2016
[4]山西省基层司法所引入“一村（社区）一法律顾问”工作机制问题研究[D]. 牛旭.天津师范大学 2015
[5]律师进社区担任法律顾问的现状及优化措施研究[D]. 颜明婷.广西师范大学 2014
本文编号：3281657
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