基层民事执行检察监督研究

发布时间：2017-05-29 17:08

  本文关键词：基层民事执行检察监督研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：执行活动作为法院整个民事审判活动的组成部分在以往的民事审判实践中没有受到足够的重视。对执行活动的监督采取的是法院系统内部自上而下的监督机制,完全依赖于法院对执行活动违法性进行监督,外部监督途径长期匮乏,执行监督矛盾的长期积累导致近几年执行活动问题的爆发,例如难执行、乱执行、执行腐败问题成为全国性的问题。2013年民事诉讼法的修订将检察监督的范围从监督法院的审判程序扩大到对民事执行活动的监督,这就意味着检察监督不再是过去的对民事审判的重点监督而是对整个审判和执行活动的全面监督。但是遗憾的是,在新民诉法实施三年多,目前仍然没有相关的法律包括司法解释对执行监督的具体范围,监督的对象,监督的方式以及监督的程序作出具体规定。整个符合国情的监督体系还没有构建,如果没有强有力的外部监督很难彻底解决民事执行中的难执行、乱执行问题。检察机关作为我国的法定监督机关,其权力是由《宪法》明确授予的。既然作为法律监督机关,对于执行活动中出现的违法情形,理应受到检察监督。这才是检察机关真正发挥监督职责的体现。本文以基层检察监督为切入点,从案例展示和相关数据分析来试图找出当下基层检察监督存在的主要问题以及解决的途径。本文选取部分基层检察机关对民事执行检察监督的实施数据分析,总结出当下基层民事执行监督存在如下四个主要问题:第一,民事执行监督案件数量少;第二,基层执行监督人员办案素质不高;第三,民事执行监督缺乏完善的监督体系;第四,民事执行监督方式的单一化。要解决当下基层检察监督存在的问题,首先,需要明确检察监督的范围;其次,从立法体系的缺失、法院对执行监督的消极态度和基层民事执行检察监督的群众基层薄弱等外部原因来分析导致当下执行问题解决的路径;再次,分析检察机关内部的原因,例如检察机关内部缺乏完善的监督程序、传统“重刑轻民”思想的依然存在。从内因和外因的全面分析,试图冲出当下执行监督的困境。最后,文章选取了部分基层检察机关开展民事执行监督在实践中的一些有效的经验,通过分析这些成功的经验指出当下基层检察机关开展民事执行监督的一些启示:首先,注重法检两系统的沟通与协调为执行监督营造良好的氛围;其次,建立法检系统对执行案件资源共享机制;再次,多措并举完善检察监督方式;最后,优化检察人员结构增强民事执行监督能力。总之,新民诉法的修改,为我国民事执行检察监督工作的开展提供了法律依据。其中基层检察监督工作的高效运行对解决整个执行困境有至关重要的作用。
【关键词】：民事执行 检察监督 实施现状 解决对策
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、民事执行检察监督综述11-17
• （一）民事执行检察监督的概念11-12
• （二）民事执行检察监督的法律依据12-13
• （三）民事执行检察监督的存在价值13-17
• 二、当下基层检察监督实施现状及监督工作转变分析17-23
• （一）全国部分省份民事执行检察监督的实施数据整体分析17-18
• （二）具体基层检察机关对民事执行检察监督的实施分析18-19
• （三）基层民事执行监督工作的转变19-23
• 三、当前基层民事执行检察监督存在的问题及原因分析23-32
• （一）存在的问题23-25
• （二）基层民事执行监督存在问题的原因分析25-32
• 四、基层检察机关对民事执行检察监督的实践探索及启示32-41
• （一）望城县检察监督经验32-33
• （二）张北县检察监督经验33-34
• （三）进贤县检察监督经验34
• （四）黄岛区检察监督经验之一34
• （五）黄岛区检察监督经验之二34-35
• （六）基层检察机关开展执行检察监督的启示35-41
• 结语41-42
• 参考文献42-45
• 作者简介及科研成果45-46
• 致谢46

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