我国检察机关提起行政公益诉讼制度研究

发布时间：2017-08-15 13:33

  本文关键词：我国检察机关提起行政公益诉讼制度研究

  更多相关文章： 检察机关 行政公益诉讼 公共利益

【摘要】：当前社会,环境污染、食品安全威胁、国有资产流失等危害公共利益的事件频发,引起社会的广泛关注。随着社会发展和法治的进步,人们在权利保护方面的关注焦点已经不仅仅局限于保护私权了,如何维护公共利益成为理论界和实务界的热点问题。公共利益受到侵害的原因是多样的,而这其中由于行政机关行为侵害公共利益的案件也日益增多。基于我国现行的行政诉讼法的受案原则为原告必须是与所诉案件有直接利害关系的人,即所诉案件是自己的直接利益遭受了侵害,但是大部分的行政公益诉讼案件侵害的是整个社会成员的利益,个体举证困难,而且避诉思想严重,从而导致被行政机关侵害的公共利益得不到法律上的有效的维护。目前在我国并没有明确的行政公益诉讼法律制度来解决此种情况,遭受侵害的公共利益得不到真切的保护,社会秩序受到严重的破坏,所以建立完善的行政公益诉讼制度已成为必然趋势。本文首先分析检察机关提起行政公益诉讼的基本内涵,从内容上对其有直观的了解。基于法律监督权理论和公益代表人理论深入探讨其理论基础,再综合国外的司法实践和我国行政公益诉讼试点工作的开展来看,由拥有法律监督权的检察机关来作为提起行政公益诉讼的主体是最为适宜的。作为法律监督机关,其基本职责是维护现有的法律秩序和法律的正确实施,而且作为国家的司法机关,专业能力突出,力量对比均衡,可以更好的维护公益。权力的行使需要制约,而法律的保护是最后一道防线,通过诉讼的形式保护公共利益增强其效果性。提起公诉以司法权制约行政权力,可以促使行政机关合法行使权力,更好的履行职责,也有利于减少司法资源的浪费,提高司法效率,这是检察机关义不容辞的责任。检察机关通过直接参与诉讼的方式实现自身的监督职能,也体现了诉讼的程序意义。构建任何一项完善的制度都是一个漫长的过程,我们需要有耐心的一步步探索,吸取试点工作的教训,参考国外的成功经验,从案件的受理范围、启动程序、举证责任分配到生效判决的执行等各个方面都需要研究完善,以期构建的制度具有实际的可操作性。
【关键词】：检察机关 行政公益诉讼 公共利益
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.3;D925.3
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 序言10-11
• 一、检察机关提起行政公益诉讼的理论分析11-15
• (一) 检察机关提起行政公益诉讼的内涵解析11-12
• 1. 行政公益诉讼的法律特征11-12
• 2. 检察机关提起行政公益诉讼的内涵12
• (二) 检察机关提起行政公益诉讼的理论基础12-13
• 1. 检察机关行使法律监督权理论12-13
• 2. 检察机关公益代表人理论13
• (三) 外国检察机关提起行政公益诉讼制度的特征与借鉴13-15
• 1. 外国检察机关提起行政公益诉讼制度的特征13-14
• 2. 外国检察机关提起行政公益诉讼制度的借鉴14-15
• 二、检察机关提起行政公益诉讼的必要性和可行性分析15-19
• (一) 检察机关提起行政公益诉讼的必要性解析15-16
• 1. 监督制约行政权力15-16
• 2. 保护公共利益的需要16
• 3. 对公民和其他组织起诉权救济的需要16
• (二) 检察机关提起行政公益诉讼的可行性解析16-19
• 1. 相关法律规定提供了法律基础16-17
• 2. 国内研究成果提供了理论支撑17-18
• 3. 公益诉讼试点工作提供了现实条件18
• 4. 符合国际惯例18-19
• 三、我国检察机关提起行政公益诉讼制度的构建19-24
• (一) 检察机关提起行政公益诉讼的范围确定19-21
• 1. 侵害国家利益的案件19
• 2. 损害自然资源和环境污染案件19-20
• 3. 政策性价格垄断案件20
• 4. 部分抽象行政行为20-21
• 5. 其他检察机关审查可以提起行政公益诉讼的情形21
• (二) 检察机关提起行政公益诉讼的启动程序21
• 1. 检察机关提起行政公益诉讼的案件受理来源21
• 2. 检察机关提起行政公益诉讼的诉前建议制度21
• (三) 检察机关提起行政公益诉讼的举证责任分配21-22
• (四) 检察机关提起行政公益诉讼的生效裁判的执行22-24
• 1. 检察机关提起行政公益诉讼的生效裁判种类22
• 2. 检察机关提起行政公益诉讼生效裁判的执行22-24
• 结语24-25
• 参考文献25-27
• 致谢27

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 冷凌;赵有明;;检察机关作为环境公益诉讼原告的优势及程序制度的完善[J];中国石油大学学报(社会科学版);2013年04期

2 张雪竹;;试论由检察机关提起行政公益诉讼[J];赤峰学院学报(科学教育版);2011年11期

3 孔繁华;;行政诉讼基本原则新辨[J];政治与法律;2011年04期

4 徐敬文;毛燕;;论检察机关提起公益诉讼[J];中南大学学报(社会科学版);2008年06期

5 马怀德;;公益行政诉讼的原告资格及提起条件论析——以两起案件为视角[J];中州学刊;2006年03期

，

本文编号：678466