农村土地承包经营权制度研究

发布时间：2019-11-02 00:32

【摘要】： 我国农村土地法律制度经过多年的改革,已演进为坚持农地集体所有基础上农民享有承包经营权的模式。我国农村土地承包经营权是农民根据土地承包合同享有的土地权利的总称,包括对土地的占有、使用、收益和一定程度上处分的权利。土地承包经营权是具有中国特色的社会主义农村经济体制改革的产物,是我国农村土地制度的核心。近年来,农业税的减免,《物权法》的颁布与实施,土地价值的日益攀升,极大的提高了农民的生产积极性,但是随之而产生的法律问题也日益增多,所以必须正确认识和理解农村土地承包经营权及相关的法律问题。本文立足于我国农村土地制度变革的现实,结合学理,较为深入、细致、系统地探究了农村土地承包经营权的相关法律问题。本文除前言和结语外,共分为三个部分: 第一章为土地承包经营权的概述。其中,第一节简要回顾了中国农村土地制度的发展历史,列举了当今土地承包经营权制度在发展中的实践模式。第二节阐述土地承包经营权的概念和分类。第三节在梳理对于土地承包经营权的性质争议基础上,阐述我国农村土地承包经营权的新型用益物权属性。第四节整理了我国各部法律对于土地承包经营权相关规定,特别指出《物权法》对土地承包经营权有关规定的新特点和积极意义。第二章论述了土地承包经营权的基本内容。由于不同取得方式产生的土地承包经营权权利内容有所不同,所以本文在该章第一节明确了土地承包经营权的不同取得方式,论述以家庭方式取得的土地承包经营权的形式主体为农户,实质主体还是本集体经济组织成员。第二节在介绍现行土地承包经营权的登记制度及学者相关争议的基础上,论述了现行土地承包经营权登记制度的不足,提出在我国有志于实现不动产统一登记背景下,为明确产权关系,土地承包经营权应采取登记要件主义,并利用公安系统的人员资料信息,实行全国联网,统一实名登记和查询。第三节对土地承包经营权人及发包方的权利和义务进行整理。第四节在论述土地承包经营权流转的内涵、原则、及流转方式的同时,指出了现行土地承包经营权流转制度的不足之处。提出应取消土地承包经营权的转让需经发包方同意的规定,而对于其转让行为是否符合“法定理由”,则交由专门的“登记机关”来审查。同时提出为了提高农民的融资条件应当允许以家庭方式取得的土地承包经营权在适当范围内进行抵押。第五节论述了土地承包经营权消灭的原因及法律后果,研究与之相关的法律规定,特别是《物权法》相关规定的特点,指出现行土地征收制度的缺陷,提出现行土地征收制度的完善途径,即:(1)明确界定土地征收的“公共利益”;(2)完善征收程序(提高程序透明度、引入农民参与机制、完善听证程序和救济制度等);(3)完善征地补偿制度(明确受益主体、提高征地补偿标益、按市场价补偿、丰富补偿方式、完善补偿款的发放方法)。第三章论述了土地承包经营权纠纷处理制度。其中,第一节说明土地承包经营权纠纷的主要类型及产生的原因。第二节列举了发包方侵害土地承包经营权的行为及应承担的民事责任。第三节论述了在实践中容易产生纠纷的农村集体经济组织成员资格的认定问题,提出应遵循“户口结合准入制度”的一般原则,并兼顾特殊情形。第四节重点论述了对于当前农村的弱势群体——妇女的土地承包经营权保护问题,指出相关法律规定的不足之处并提出完善建议:(1)建议在《物权法》修订时,应当对妇女的土地承包经营权给予特殊的保护规定:(2)明确“农户”内部成员权利状态;(3)在相关法律中增加对“村规民约”以及“村民会议”决定事项进行合法性审查的具体规定。第五节在整理当前土地承包经营权纠纷解决途径的基础上,提出了土地承包经营权纠纷解决机制的完善建议。本文的农村土地承包经营权的相关法律问题的探究较系统、全面。本文对与土地承包经营权有关的登记、集体经济组织成员资格认定妇女权利保护、土地征收等实践问题提出了相关的意见和方案,对于土地承包经营权的顺利设立和有效保护,具有较强的现实意义。相信本文对解决农村土地承包纠纷,维护农民的土地承包经营权,保护农民的合法权益,具有积极的意义。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D922.32

【引证文献】