国有林地流转制度研究

发布时间：2021-03-17 13:47

　　森林是人类社会赖以生存和发展的重要资源,具有重要的生态价值、经济价值和社会价值。森林不仅向我们提供木材产品、林业副产品及多种其他产品,体现出巨大的经济效益,其在维持全球生态平衡、调节气候、保持水土、减少洪涝灾害等方面的生态功能更为重要。我国《关于加快林业产业发展的决定》中明确指出：“林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务……我国林业正处在一个重要的变革和转折时期,林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。”[1]从而确立了林业在生态建设中的首要地位。2012年温家宝总理在政府工作报告中提出：“十二五”期间,我国森林蓄积量增加6亿立方米,森林覆盖率达到21.66%[2]。《全国林地面积保护利用纲要（2010-2020年）》中明确提出：2020年我国林地面积保有量为3.12亿hm2（46.8亿亩）,占国土面积的32.5%,森林面积保有量达到2.23亿hm2,森林覆盖率达到23%以上,森林蓄积量增加到150亿m3以上。2008年开始,我国开始全面推行集体林权制度改革,将27.37亿亩集体林地的经营、使用权和林木所有权,对农户实行为期70年的承... 

【文章来源】：东北农业大学黑龙江省 211工程院校

【文章页数】：184 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 研究的背景与意义
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外相关研究综述
        1.2.2 国内相关研究综述
        1.2.3 国内外研究综述及评价
    1.3 研究的内容与方法
        1.3.1 研究的内容
        1.3.2 研究的方法
        1.3.3 研究的技术路线
2 相关概念界定与理论基础
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 产权的涵义
        2.1.2 森林产权的内涵
        2.1.3 国有林地流转的内涵
    2.2 理论基础
        2.2.1 产权理论
        2.2.2 制度变迁理论
        2.2.3 区域经济理论
        2.2.4 生态经济学理论
        2.2.5 生态经济系统矛盾理论
    2.3 本章小结
3 国有林地流转制度的历史沿革及评价
    3.1 我国改革开放以来国有林业建设政策的演变历程
        3.1.1 改革开放以来林业建设政策演变
        3.1.2 改革开放以来国有林业建设政策演变规律分析
        3.1.3 我国国有林业建设政策未来发展展望
    3.2 国有林地流转制度的历史沿革
        3.2.1 完全计划经济体制阶段的国有林地流转制度
        3.2.2 计划经济向市场经济过渡阶段的林地流转制度
        3.2.3 市场经济体制完善阶段的林地流转制度
    3.3 国有林地流转制度改革的评价
        3.3.1 国有林地流转试点工作总体上体现了公平合理
        3.3.2 国有林地流转试点工作实现了多方共赢
        3.3.3 国有林地流转的核心在于产权制度的变革
    3.4 本章小结
4 国有林地流转制度的经济学分析
    4.1 林地资源的经济属性
        4.1.1 林地资源的稀缺性特征
        4.1.2 国有林地产权的可分性特征
    4.2 国有林地资源的公共物品属性
        4.2.1 国有林地资源的外部性特征
        4.2.2 国有林地资源的公共池塘资源性特征
        4.2.3 国有林地资源的政府规制与政府失灵
    4.3 林地资源利用的博弈分析
        4.3.1 林地资源公共产品属性的囚徒困境
        4.3.2 国有林地流转市场模式的囚徒困境
    4.4 国有林地流转的准自由进入状态
    4.5 本章小结
5 国有林地流转成效的实证分析
    5.1 建立国有林地流转成效评价指标体系的原则
    5.2 国有林地流转成效评价指标体系的构建
        5.2.1 评价指标体系的选取方式
        5.2.2 国有林地流转成效综合评价指标体系的层次建立
        5.2.3 国有林地流转成效综合评价指标体系模型的建立
        5.2.4 国有林地流转成效综合评价指标体系指标权重的确定
    5.3 国有林地流转成效评价的实证分析
        5.3.1 林地流转成效的历史比较
        5.3.2 国有林地流转成效具体分析
        5.3.3 伊春国有林地流转成效的实践分析
    5.4 本章小结
6 国有林地流转存在的问题及原因分析
    6.1 国有林地流转存在的问题
        6.1.1 国有林地产权的缺陷从根本上影响顺利流转
        6.1.2 尚未形成有效的林地流转体系和林价交易体系
        6.1.3 国有林地流转配套措施尚不到位
        6.1.4 国有林地经济价值下降,生态价值弱化
        6.1.5 国有林区职工生活水平下降
        6.1.6 国有森林资源和森工企业优势逐渐丧失
        6.1.7 国有林区的发展面临断裂的危险
    6.2 国有林地流转存在问题的原因分析
        6.2.1 国有林地流转问题的成因分析
        6.2.2 国有林地流转影响因素实证分析
    6.3 进一步推进国有林地流转的难点和重点
        6.3.1 林地流转方式的设定
        6.3.2 投资主体的明确
        6.3.3 政府职能的转变
        6.3.4 健全林区的社会保障体系
        6.3.5 法律的合理化和完善化
    6.4 本章小结
7 国有林地流转的制度设计
    7.1 国有林地流转改革取得的经验启示
        7.1.1 林地产权制度改革的基本情况
        7.1.2 林权制度改革的原则与目标
        7.1.3 国有林地流转改革的实施方案
        7.1.4 林地流转改革试点的经验启示与借鉴
    7.2 国有林地流转改革的制度准备
        7.2.1 国有林地流转过程应遵循的原则
        7.2.2 国有林地流转应处理好各种关系
    7.3 国有林地流转的制度设计框架
        7.3.1 分类处理的制度设计
        7.3.2 “三权”流转的制度设计
        7.3.3 拓展林业投资渠道的制度设计
    7.4 本章小结
8 深化完善国有林地流转制度的对策建议
    8.1 加强森林资源产权意识和生态意识的重视程度
    8.2 推进实施分类经营,优化国有林地产权结构
        8.2.1 生态公益林的产权结构模式选择
        8.2.2 用材商品林的产权结构模式选择
    8.3 建立公平与效率并重的森林产权交易市场
        8.3.1. 成立规范的林权交易流转市场
        8.3.2 有条件地区可尝试进行内部林权交易试点
        8.3.3 成立专业性的森林资源评估机构
    8.4 建立有针对性的国有林地资源投融资金融体系
        8.4.1 深化地方金融改革,建立国有林区投融资体系
        8.4.2 组建林业担保公司或小额信贷公司
        8.4.3 制定面向林业经营的信贷优惠政策
    8.5 加速转变政府服务林权改革的行政职能
        8.5.1 国有林地流转中的政府职能定位
        8.5.2 政府职能服务内容
    8.6 推进国有林地流转配套措施改革与完善
        8.6.1 完善林业税费制度
        8.6.2 加强森林资源产权归属的登记备案工作
        8.6.3 建立森林资源产权制度动态评价体系
        8.6.4 逐步完善森林资源的保险机制
    8.7 完善国有林权制度改革的社会保障体系
        8.7.1 国有林区社会保障体系的构建原则
        8.7.2 国有林区社会保障体系的内容
    8.8 完善国有林地流转的法律保障体系
        8.8.1 国有林权制度存在的法律缺陷
        8.8.2 保障国有林地健康流转的法律实施措施
    8.9 本章小结
9 结论
    9.1 研究结论
    9.2 研究的创新之处
    9.3 研究的不足之处
    9.4 下一步研究的方向
致谢
参考文献
附录A
附录B
附录C
攻读博士学位期间发表的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]关于国有林权流转若干问题的思考[J]. 晏世和,王登举,林群,陈子恒,晏丹.  世界林业研究. 2011(06)
[2]邳州胶合板生产规模经济性及成因分析[J]. 肖平,张敏新.  林业科学. 2011(11)
[3]集体林权制度改革中的农户林地流转意愿调查——以浙江丽水市180户农户为例[J]. 李智.  安徽农业科学. 2011(30)
[4]东北国有林区林业产业集聚水平实证研究[J]. 张占贞,王兆君.  林业科学. 2011(05)
[5]黑龙江省生态环境竞争力实证研究[J]. 王玉昭.  统计与咨询. 2011(02)
[6]对中国天然橡胶产业补贴的博弈分析[J]. 张赛丽,柯佑鹏,许能锐,过建春.  林业经济问题. 2010(06)
[7]对当前森林经营的思考[J]. 詹昭宁.  林业资源管理. 2010(06)
[8]集体林权改革成效评价与林农政策意愿分析——基于福建邵武的实例研究[J]. 陈幸良,吴海龙,袁嵩松.  经济研究导刊. 2010(34)
[9]基于参与式理论的湖南林业合作组织发展对策探讨[J]. 黄勇,尹少华.  林业经济问题. 2010(05)
[10]创新效率、产业特征与区域经济增长[J]. 金祥荣,余冬筠.  浙江大学学报(人文社会科学版). 2010(05)

博士论文
[1]国有林产权制度变迁路径研究[D]. 王飞.东北林业大学 2008
[2]国有森林资源资产运营研究[D]. 王兆君.东北林业大学 2003
[3]国有林区可持续发展能力建设研究[D]. 王永清.东北林业大学 2002

硕士论文
[1]我国森林资源产权制度问题及对策研究[D]. 杨君.西北农林科技大学 2006



本文编号：3087236