农村承包地“三权”分置制度实施中存在的问题及其对策分析 ——基于宿迁市秦村的调查与思考

发布时间：2021-04-02 19:15

　　近年来,承包地的“三权”分置制度正在逐步推行,如何通过“集体所有权”、“农户承包权”和“经营权”的相互配合,进而推动农村土地制度的良性运作成为一个问题。本文以具体的乡村为例,分析承包地制度运行过程的基本现状,并发现其中存在的问题。在集体所有权方面,存在集体土地私有化、集体所有权内强外弱的问题;在农户承包权方面,存在村民承包权得不到保障、易受经营权挤压的问题;在经营权方面,存在运行成本高、少数人垄断经营权的问题。本文认为,面对现阶段“三权”分置制度实施中存在的问题,需要我们从本源上重新进行思考,“三权”分置制度的制度内涵是什么?“三权”应该具备什么样的功能?“三权”之间的关系是什么?与法学学者相关的研究不同,本文发现,欠发达地区“三权”分置制度实施不能单独强调某一方面的权能而限制其它方面。以秦村为代表的一类村庄,“三权”分置制度的具体实施应该同时强化“三权”,而不是当前研究中的主要强调“经营权”,而忽视“集体所有权”和“农户承包权”。具体的对策体现为三个方面。第一,强化所有权的治理功能,秦村村委会存在多方面的治理优势,对维护乡村社会的秩序具有重要作用。与此同时,针对其存在的一些问题,需要... 

【文章来源】：苏州大学江苏省

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

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【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3115806