“土地财政”法律规制改革研究

发布时间：2021-07-25 17:07

　　1994年分税制改革之后，中央政府的财政收入占整体财政收入的比重大大增加，与之相反，地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大下降。但地方政府财政收入的降低并非意味着事权的减少，上级政府对事权的推诿导致地方政府的事务更加繁杂。面对“财权上收，事权下放”的格局，地方政府开始想方设法广挖财源，最终他们将目光盯在了“土地”上。可以说，地方政府财政收入中的大部分都是通过收取土地出让金和土地税费获得的。总之，地方政府的财政收入行为主要是围绕土地而展开的，我们把地方政府的这种行为称为“土地财政”行为。土地出让法律制度、土地税收法律制度和土地收费法律制度是地方政府获取财政收入的主要制度支撑。经由这三种制度，地方政府获取了巨额的财政收入。笔者将上述三种制度称为“土地财政”法律规制基本制度。论文的第一章对“土地财政”法律规制基本制度的历史和现状做了一个简单的描述。首先，对土地出让法律制度的变迁史进行了梳理，同时对土地出让金的概念、性质、特征做了一些探讨。其次，对我国土地税收法律制度的历史和现状做了介绍，其中主要对我国现行土地税制从土地取得、保有、流转三个方面做了详尽的分析。最后，对我国土地收费制度进行了... 

【文章来源】：西南政法大学重庆市

【文章页数】：198 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
导论
    一、选题的背景
    二、选题的意义
    三、研究现状
    四、研究方法
    五、本选题所涉的几个重要概念的说明
    六、论文的思路及脉络
    七、论文的创新与不足
第一章 “土地财政”法律规制基本制度的历史与现状
    第一节 土地出让法律制度的变迁与土地出让金的基本理论
        一、土地出让法律制度的变迁史研究
        二、土地出让金的基本理论
    第二节 土地税收法律制度的历史与现状
        一、土地税设定的理论依据
        二、我国土地税法的发展简史
        三、我国现行土地税制的基本框架
    第三节 土地收费法律制度的基本框架
        一、收费与土地收费概述
        二、土地收费法律制度的梳理与归纳
第二章 “土地财政”法律规制改革的正当性
    第一节 “土地财政”法律规制基本制度的功能
        一、土地出让法律制度的功能
        二、土地税法的功能
        三、土地收费制度的功能
    第二节 “土地财政”法律规制基本制度的功能定位及其引发的效应
        一、“土地财政”法律规制基本制度的功能定位
        二、“土地财政”法律规制基本制度的功能定位引发的效应
    第三节 “土地财政”法律规制基本制度功能定位偏差的原因分析
        一、分税制使得地方政府陷入财政资金短缺的困境
        二、以 GDP 和财政收入为核心的政绩考核体制的压力
        三、我国现行的土地制度为地方政府快速筹集财政资金提供了可能
第三章 “土地财政”法律规制改革的目标
    第一节 “土地财政”法律规制改革的目标之一：经济安全
        一、经济安全的界定
        二、“土地财政”法律规制改革将达致的经济安全状态
    第二节 “土地财政”法律规制改革的目标之二：分配正义
        一、分配正义的界定
        二、“土地财政”法律规制改革将达致的分配正义
第四章 “土地财政”法律规制改革的宪政理念
    第一节 人权保障：“土地财政”法律规制改革的出发点及目的
        一、宪法与人权保障原则
        二、“土地财政”法律规制改革必须以人权保障为最高指引
    第二节 税收国家：“土地财政”法律规制改革的理想
        一、税收国家的基本理论
        二、税收国家框架下的“土地财政”法律规制改革方向
    第三节 财政分权：“土地财政”法律规制改革的核心理念
        一、财政分权的一般理论
        二、践行财政分权理念，赋予地方财政自主权
第五章 “土地财政”法律规制改革的具体设想
    第一节 “土地财政”法律规制基本制度的改革
        一、土地出让法律制度的改革
        二、土地税费法律制度的改革
    第二节 “土地财政”法律规制相关配套制度的改革
        一、完善财政收支法律制度，合理配置中央和地方的财政权限
        二、改革和完善财政转移支付法律制度
        三、改革现行的土地制度和土地征收制度
结论
致谢
参考文献
攻读博士学位期间的研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]建议尽快修订契税暂行条例[J]. 陈子希,陈婧.  农村财政与财务. 2010(09)
[2]土地财政是高房价的罪魁祸首吗——土地财政的新变局[J]. 刘尚希,马静.  人民论坛. 2010(25)
[3]论公民住房权法律保护体系的构建——以城市房屋拆迁的根本治理为视角[J]. 杜芳.  湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2010(04)
[4]财政分权、地方政府竞争与土地财政[J]. 吴群,李永乐.  财贸经济. 2010(07)
[5]我国现行房地产税制存在的问题及开征物业税面临的困难[J]. 郑惠霞.  涉外税务. 2010(07)
[6]“二次房改”的财政基础分析——基于土地财政与房地产价格关系的视角[J]. 张双长,李稻葵.  财政研究. 2010(07)
[7]基于能力平等的分配正义观——阿马蒂亚·森的正义观[J]. 文长春.  学术交流. 2010(06)
[8]论中国向“税收国家”转型[J]. 陈少英.  理论与改革. 2010(03)
[9]中国社科院蓝皮书:地方政府土地财政推高房价[J].   国土资源. 2010(05)
[10]从“土地财政”到公共财政[J]. 施正文.  中国税务. 2010(05)

博士论文
[1]房地产税对房价的影响机理与实证分析[D]. 杜雪君.浙江大学 2009



本文编号：3302430