农民工市民化进程中公共服务供给的财政约束与制度推进

发布时间：2021-08-12 16:26

　　农民工市民化是一个长期的过程，农民工市民化的本质是农民工与城市居民享受均等公共服务的过程。农民工的公共服务主要涉及农民工就业、农民工社会保障、农民工子女教育、教育培训与住房保障。根据公共物品和财政分权的理论，将农民工就业服务、农民工的住房保障划分为地方公共物品，将农民工社会保障、农民工子女教育与农民工教育培训。制度作为纯公共物品理应由政府提供，政府通过改革农民工市民化的相关制度，促进农民工市民化。政府运用预算、税收优惠、国债、财政支出和转移支付等政策工具为农民工市民化的公共服务提供政策保障。事实上，农民工市民化进程中公共服务的供需矛盾较大。就业方面，农民工从事的行业不稳定，需要政府提供的公共服务，而政府没有将农民工就业服务纳入政府的财政职责范围之内。社会保障方面，农民工的社会保险的参保率较低。中央政府和地方政府没有针对性的措施，中央政府承担的社会保障职责更少。子女教育方面，大量的农民工随迁子女不能接受免费的义务教育。教育培训方面，农民工参与教育培训的比例也较低，政府缺乏系统性的教育培训方案。住房保障方面，地方政府没有将农民工纳入住房保障体系。完成农民工市民化需要大量的财政支出，经过测算... 

【文章来源】：中国海洋大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

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【部分图文】：

图0-1技术路线

来源：2011 年我国农民工调查监测报告 2-4，工作的平均年龄为 27 岁，总体上看，农民工的就业稳定性 5 年以上的比例只有 13.3%，大部分农民工从事现职的时间在 5 年表 2-4 农民工职业稳定性来源：2011 年我国农民工调查监测报告 2-1，随着年龄的增长，农民工就业的稳定性成上身趋势，且 41-定性最高。其中，企业管理人员、专业技术人员、自营人员高于产服务业人员。外地农民工受雇人员 62.5% 71.9%现职的时间 比例 1 年 22.7% 年 43.1% 年 20.9%以上 13.3%

农民工市民化进程中公共服务供给的财政约束与制度推进（1）据图 2-2，就全国来看农民工平均收入为 2049 元，涨幅为 21.2%。区和西部地区的工资收入低于全国水平，但涨幅中部地区最高，其次是西，其中西部地区和东部地区的工资涨幅低于全国平均水平。同时注意到，间的农民工收入差距在减少。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3338664