新型城镇化背景下农村集体建设用地管理制度创新研究 ——以山东省为例

发布时间：2021-08-19 12:03

　　近年来，中央及省政府高度重视新型城镇化建设，并积极探寻新型城镇化发展的有效途径。新型城镇化应该注重其内涵发展，破除城乡二元结构。土地是农民重要的生活、生产资料，同时又是农民仅有的资产。然而，现行土地管理制度规定，农村土地不得自由流转，导致了农村土地的资产属性不能体现，在一定程度上损害了农民应得利益，同时也在很大程度上阻碍了农村经济的发展以及新型城镇化的推进。因此，农村集体土地管理制度创新特别是农村集体建设用地管理制度的创新对于新型城镇化的发展，搞活农村经济，构建和谐社会以及体现农村土地的资产属性都具有重要的理论和现实意义。本文以山东省为例，通过查阅国内外相关文献及相关中央、地方政府文件，在新型城镇化理论、土地节约集约利用理论、农村土地流转理论及基准地价理论的基础上，积极探索新型城镇化背景下，农村集体建设用地管理制度创新，研究结论主要有以下几点：（1）山东省集体建设用地存在的主要四个问题：第一，集体建设用地流转还没有规范的法律条文，违法流转行为时有发生；第二，集体建设用地隐形交易市场普遍存在；第三，集体建设用地使用权主体不明确，导致农村集体建设用地管理不到位，责任主体不明确；第四，宅基地... 

【文章来源】：山东师范大学山东省

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
1 绪论及理论基础
    1.1 绪论
        1.1.1 选题的背景和意义
        1.1.2 国内外研究综述
        1.1.3 研究方法和技术路线
    1.2 理论基础
        1.2.1 新型城镇化理论
        1.2.2 土地节约集约利用理论
        1.2.3 农村土地流转理论
        1.2.4 基准地价理论
2 山东省集体建设用地管理制度现状及创新机遇
    2.1 山东省集体建设用地管理制度历史沿革及现状
        2.1.1 1949～1952 年：土地改革阶段
        2.1.2 1953～1957 年：农业合作化阶段
        2.1.3 1958～1978 年：人民公社阶段
        2.1.4 1979～1998 年：土地全面立法阶段
        2.1.5 1999 年至今：土地制度改革阶段
    2.2 山东省集体建设用地管理制度存在问题
        2.2.1 建设用地使用权流转制度存在的问题
        2.2.2 农村宅基地制度存在的问题
        2.2.3 征地制度存在的问题
        2.2.4 土地用途管制制度存在的问题
        2.2.5 集体建设用地管理制度存在的主要问题
    2.3 新型城镇化背景下集体建设用地管理制度创新的原则
    2.4 新型城镇化为集体建设用地管理制度创新提供机遇
3 国内集体建设用地制度改革创新案例分析
    3.1 重庆的“地票”
        3.1.1 地票的概念
        3.1.2 地票的运行
        3.1.3 效果分析与借鉴
        3.1.4 地票制度存在的问题
    3.2 成都的城乡统筹
        3.2.1 城乡统筹的概念
        3.2.2 城乡统筹的运作
        3.2.3 效果分析与借鉴
        3.2.4 城乡统筹存在的问题
    3.3 浙江的“两分两换”
        3.3.1 “两分两换”的概念
        3.3.2 “两分两换”的运作
        3.3.3 效果分析与借鉴
        3.3.4 “两分两换”存在的问题
    3.4 小结
4 山东省集体建设用地管理制度创新设计
    4.1 健全山东省集体建设用地流转制度，建立城乡统一土地市场
        4.1.1 健全山东省集体建设用地流转制度
        4.1.2 建立城乡统一土地市场，实现同地同权同价
    4.2 增减挂模式多样化，盘活存量集体建设用地
    4.3 建立宅基地有效退出机制
5 结论与展望
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
攻读学位期间参与的课题研究
致谢



本文编号：3351375