论我国城市国有土地资产管理法律制度的完善 ——以城市国有土地资产管理公司为视角

发布时间：2021-08-26 04:13

　　土地是人类赖以生存和发展的重要自然资源之一,城市土地是城市功能拓展和城市经济发展的载体,随着我国城镇化改革的加速发展以及城市经济圈的繁荣,城市用地需求每年都在急剧增长。在我国宪法确定的“城市土地属于国家所有”的基本制度前提下,国有城市土地在发挥其重要自然资源作用的同时,其稀缺性和参与城市经济行为,决定了城市国有土地同时是一种巨量的国有资产。如何在可持续利用城市国有土地的前提下促进城市经济和城市综合实力的提升,又有效的保护城市国有土地这种稀缺、巨量的国有资产,就需要关注我国城市国有土地资产管理制度的改革。本文在对我国城市国有土地资产管理制度的历史演进和制度分析基础上,揭示了我国现行的城市国有土地资产管理法律制度的缺陷,并对存在缺陷的原因进行了分析,提出了以城市国有土地资产管理和现代企业制度为基础的创新思路,提出改革我国城市国有土地资产管理体制上“政企不分”的弊端,构建一个代表国有土地所有权人参与城市国有土地经营管理的具有独立产权的现代企业法人主体——城市国有土地资产管理公司,负责对国有土地的维护、管理以及增值。分离现行国有土地行政管理部门的经营职能,实现政府职能的转变,从而使一级土地市场... 

【文章来源】：广西师范大学广西壮族自治区

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
引言
第一章 我国城市国有土地资产管理制度的历史演进
    第一节 城市国有土地资产的概述
        一、土地和城市国有土地
        二、土地资源和土地资产
        三、国有土地市场
    第二节 我国城市国有土地资产管理制度的历史演进
        一、计划经济时代城市国有土地使用权完全政府配给制
        二、市场经济体制建设时期城市国有土地资产管理的“政企合一”
第二章 我国城市国有土地资产管理法律制度的缺陷及成因分析
    第一节 我国城市国有土地资产管理法律制度的缺陷
        一、我国城市国有土地资产管理中民事法律关系和行政法律关系混乱
        二、背离市场经济下权利本位的制度基础要求
        三、国有土地管理部门两种身份的重合易滋生国有土地使用权出让市场的权力腐败
        四、城市国有土地资产管理中所有权主体在事实上的缺位
    第二节 我国城市国有土地资产管理法律制度缺陷的原因分析
第三章 我国城市国有土地资产管理法律制度的重构—城市国有土地资产管理公司的创设
    第一节 城市国有土地资产管理公司化的理论基础
        一、城市国有土地资产经营权与行政监管权分离的体制要求
        二、城市国有土地使用权出让的物权属性
    第二节 城市国有土地资产管理公司的机构设置
        一、城市国有土地资产管理公司形式——国有独资公司
        二、城市国有土地资产管理公司的组织机构
        三、城市国有土地资产管理公司的主要法律职能
    第三节 城市国有土地资产管理公司的法律地位分析
        一、城市国有土地资产管理公司与国有资产管理机构之间的区别及法律关系
        二、城市国有土地资产管理公司与国有土地行政管理部门的法律关系
        三、城市国有土地资产管理公司与国有土地使用权受让人的法律关系
第四章 完善我国城市国有土地资产管理法律制度的立法建议
结语
注释
参考文献
读研期间发表的论文
后记


【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
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硕士论文
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本文编号：3363521