林地征占用地方政府行为研究

发布时间：2021-08-26 15:15

　　土地征占用是政府依法强制变更集体所有的土地用于公共利益所需并给予补偿的一项法律制度。是在没有征得土地所有者同意的情况下，最高统治者依法强制执行的一项权力。作为一项宪法赋予的与生俱来的公权，能有效避免因土地交易成本过高而产生的市场失灵问题。然而，地方政府天生具有滥用和泛化土地征占用权力的倾向。地方政府对“GDP”的追求及不合理地方政府间的竞赛，非公共利益的林地征占用严重侵犯了集体土地所有者的权益。地方政府不规范的林地征占用行为引发了一系列的社会矛盾问题。近些年来，因土地征占用而产生的纠纷在一些地方依然成为社会的主要问题之一。因此，有必要深入研究如何规范地方政府在林地征占用中的行为，为科学制定林地征占用制度提供理论准备。对此，本研究以福建省莆田市为样本，分析我国地方政府在林地征占用过程中所呈现的特征趋势。基于科斯产权理论阐述集体林权制度改革所形成的残缺产权，对林地征占用地方政府行为带来的影响；基于博弈理论的视角探讨财政分权制度改革后，在中央政绩考核和地方辖区经济发展的双重压力下，地方政府在林地征占用权力行使上的偏好；从替代效应理论出发，阐述林地征占用管理制度与农用地之间的替代关系；并运用层... 

【文章来源】：福建农林大学福建省

【文章页数】：77 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
1 导论
    1.1 选题背景
    1.2 研究目标
    1.3 研究思路及基本框架
    1.4 论文的研究方法
    1.5 论文可能的创新和不足之处
2 文献综述
    2.1 政府行为研究综述
        2.1.1 政府与市场
        2.1.2 政府经济职能与管理效能
    2.2 土地市场政府行为研究
        2.2.1 土地制度与土地征占用政府行为
        2.2.2 土地补偿与土地征占用政府行为
        2.2.3 国家与公民在土地征用中的法律地位
        2.2.4 农户维权运动与土地征占用中的政府行为
3 林地征占用基本状况分析
    3.1 林地征占用申请主体
    3.2 林地征占用的用途
    3.3 林地征占用审批单位
    3.4 林地征占用申请项目建设用地类型
    3.5 违法违规征占用林地资源情况
    3.6 小结
4 产权、财政分权与林地征占用地方政府行为分析
    4.1 产权制度改革与林地征占用
        4.1.1 集体林权制度改革与林地产权
        4.1.2 林地产权与林地征占用地方政府行为
    4.2 财政分权与地方政府行为
        4.2.1 财政分权加剧地方政府与中央的财权博弈可能
        4.2.2 财政权博弈的直接结果就是“公用地”悲剧
        4.2.3 林地“公用地悲剧”与地方政府行为
5 林地管理制度与林地征占用地方政府行为分析
    5.1 林地征占用管理制度变迁的过程
        5.1.1 林地征占用制度演变是信息不对称下政府强制的产物
        5.1.2 林地征占用制度演变反映出林农土地认知的提升
    5.2 中国林地管理的基本制度
        5.2.1 对征占用林地缘由的规定
        5.2.2 对林地进入交易市场的规定
        5.2.3 对林地申请程序的规定
        5.2.4 对林地补偿的规定
    5.3 林地管理方式的弊端对林地征占用的影响
        5.3.1 林地供给：政府“无限供给”严重
        5.3.2 林业审批：林地主管部门职能缺失
        5.3.3 低价的林地补偿产生耕地的替代效应
6 林地征占用政府行为影响因素分析
    6.1 AHP 层次分析法基本理论
    6.2 林地征占用地方政府行为影响因子指标体系
        6.2.1 数据来源
        6.2.2 指标选取
    6.3 林地征占用政府行为影响因素计量分析
        6.3.1 林地征占用政府行为影响因素评价一级指标权重的计算
        6.3.2 林地征占用政府行为影响因素评价二级指标权重的计算
    6.4 计量结果分析
7 结论与对策建议
    7.1 结论
        7.1.1 林地产权的不明晰林地征占用地方政府行为提供了便利
        7.1.2 “土地财政”是地方政府政治考核和财政困境双重压力下的选择
        7.1.3 林地管理方式的弊端为林地征占用地方政府行为创造了可能
    7.2 政策建议
        7.2.1 完善林地征占用法律体系，明晰林地产权
        7.2.2 约束官员行为，减少“土地财政”
        7.2.3 加强林地管理方式，保障林农的切身利益
参考文献
附录一
致谢
作者在攻读学位期间发表的论文目录
作者在攻读学位期间参与的科研项目目录


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村土地征用存在的问题及其对策[J]. 杨秋林.  江西社会科学. 2011(07)
[2]“土地财政”下的土地和住宅市场:对地方政府行为的分析[J]. 郑思齐,师展.  广东社会科学. 2011(02)
[3]中国地方政府行为企业化变迁的财政逻辑[J]. 陶勇.  上海财经大学学报. 2011(01)
[4]农村土地权属:农民的“非集体化”认知与根源——基于河南的调查[J]. 晋洪涛,史清华.  农业经济问题. 2011(01)
[5]“土地财政”问题研究:成因与治理——基于地方政府行为的视角[J]. 刘锦.  广东金融学院学报. 2010(06)
[6]基于委托代理理论的农地产权制度改革[J]. 熊玉娟.  农村经济. 2010(06)
[7]大兴土木:土地财政与地方政府行为[J]. 周飞舟.  经济社会体制比较. 2010(03)
[8]农地产权资本化改革中的政府行为分析——以“徐庄模式”为例[J]. 臧得顺.  农村经济. 2010(04)
[9]经济波动、财税体制变迁与土地资源资本化——对中国改革开放以来“三次圈地”相关问题的实证分析[J]. 杨帅,温铁军.  管理世界. 2010(04)
[10]我国土地征用及失地农民问题探析[J]. 刘建勋.  齐鲁学刊. 2010(02)



本文编号：3364475