我国农地非法非农化问题研究

发布时间：2021-08-28 13:07

　　农地非农化是经济发展中不可避免的趋势,不管是城市化的发展还是新农村建设都对土地产生了迫切的要求。我国现行法律的缺陷和农地制度的不完善,导致在农地非农化过程中出现了一些不和谐的声音,农地非法非农化的问题层出不穷。农地是一种不可替代的自然资源,不仅具有生产的经济价值,还具有粮食安全保障、生态安全保障等社会价值,能否保有足够数量的农地资源直接关系一个国家能否实现社会经济的可持续发展。在我国土地作为农民的命根子,不仅是农民生存生活的保障,更是农民以后生活的社会保障。因而农地的非农化,不仅关系到农民的切身利益,更关系到整个社会的安定。保护农地、遏制农地非法非农化,是我国政府迫切需要解决的问题。然而,由于经济利益的驱动、相关法律的不完善,以及农地制度的缺陷等原因,使得我国农地非法非农化的现象普遍存在。因此对于研究农地非法非农化存在的现状及其影响,存在的原因和杜绝农地非法非农化应采取的措施,成为本文研究的内容。研究分析这些问题,以期对保护耕地,促进农地合法非农化提供一些有益的参考。文章首先简要阐述了研究问题的背景、研究的意义以及文章的创新点。接下来文章主要阐述了研究问题的相关理论。首先简要介绍了,目... 

【文章来源】：曲阜师范大学山东省

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
    1、问题的提出
    2、选题的意义和目的
    3、创新之处
一、基本理论探讨
    1、农地非农化的基本概念界定
        (1) 已有农地非农化概念界定
        (2) 农地合法非农化和非法非农化概念界定
    2、研究理论探讨
        (1) 稀缺性原理
        (2) 有限理性理论
        (3) 人的机会主义倾向
二、农地非法非农化的现实情况
    1、农地非法非农化的现状
        (1) 农地非法非农化的现象增多
    2、农地非法非农化的表现形式
        (1) 城镇建设用地中的非法用地
        (2) 农村居民私自占用土地
        (3) 地方政府非法批地
    3、农地非法非农化的影响
        (1) 土地资源减少加快
        (2) 影响粮食安全
        (3) 损害农民利益
        (4) 滋生腐败的温床
三、农地非法非农化的原因分析
    1、农地非法非农化的动力分析
        (1) 巨大经济收益的吸引，土地收益分配不均
        (2) 政府官员提高政绩的要求
        (3) 农村传统观念的影响
    2、农地非法非农化的法制分析
        (1) 我国土地管理法制化建设落后
        (2) 土地征用公共利益标准模糊化
        (3) 土地征用审批权限落实困难
        (4) 对违法官员的处罚力度不大
    3、农地非法非农化的参与主体行为分析
        (1) 地方政府官员寻求个人租金最大化
        (2) 村干部主动农地非农化
        (3) 农民自愿性农地非农化
    4、农民法律意识淡薄
    5、农村土地产权制度的缺陷
        (1) 土地产权主体不明晰
        (2) 国家土地与集体土地界限不清
        (3) 土地产权残缺
    6、土地市场发育滞后
四、解决农地非法非农化的对策
    1、削弱动力，规范政府行为，避免农地非农化的随意性
        (1) 建立合理的土地收益分配制度
        (2) 国家应建立新的官员政绩评价标准
    2、完善农村土地法律制度
        (1) 营造规范的法制环境
        (2) 严格建设用地审批制度，严把市场准入关
        (3) 加大对违法官员的惩治力度
        (4) 完善农村土地管理法律制度
    3、规范参与主体行为
        (1) 规范行政执法活动，加强执法管理，严格执法程序
        (2) 规范土地出让程序，减少地方官员寻租的机会
        (3) 加大土地执法力度
    4、增强农民自我维护权益的意识
        (1) 完善农民维权的机制设立
        (2) 提高农民的文化素质
        (3) 加大国家法律宣传力度
    5、改革完善土地产权制度，建立农地保护的产权机制
    6、打破土地二元结构，健全土地资源市场机制，实现农地使用权流转
参考文献
在校期间的研究成果及发表的学术论文
致谢



本文编号：3368569