永泰县“土地财政”问题及其治理研究

发布时间：2021-12-29 09:23

　　1994年分税制改革以来,中央政府财权上收、事权下放,导致地方政府财权与事权不匹配的问题凸显,而工业化、城镇化进程的加快需要政府有充足的资金投入,这些导致地方财政的压力日增。我国目前实行的是城乡二元土地制度和土地征收制度,该制度的主要弊端就是导致地方政府依靠土地获取使用权出让收入、相关税费收入和土地抵押融资收入,即所谓的“土地财政”问题,以及由其所衍生出来的高房价、征地拆迁冲突、失地农民生活保障等诸多社会问题。因此,如何最大程度地降低土地财政的负效应,这是需要深入研究的问题。本文在梳理国内外相关文献的基础上,依据财政分权理论、土地产权理论和委托代理理论,运用实地调研法、统计分析法等多种研究方法,对土地财政、土地批租制和预算软约束等概念进行界定,重点分析永泰县“土地财政”的现状,并从土地使用权出让收入、土地直接相关税费收入和土地抵押融资收入等三个方面分析地方政府对“土地财政”的依赖程度。随后,系统地分析了永泰县土地财政收入呈倒“U”形、税费收入过多依赖房地产等特点,并着重揭示“土地财政”可能引发的财政风险、金融风险、债务风险、社会风险;随后从内部和外部两个方面对其影响因素加以分析,认为分... 

【文章来源】：福建农林大学福建省

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国内研究综述
        1.2.2 国外研究综述
        1.2.3 国内外研究述评
    1.3 研究方法与思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 本研究创新和特色
2 相关概念的界定与理论基础
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 土地财政
        2.1.2 土地批租制
        2.1.3 预算软约束
    2.2 理论基础
        2.2.1 财政分权理论
        2.2.2 土地产权理论
        2.2.3 委托代理理论
3 永泰县“土地财政”现状及依赖度分析
    3.1 永泰县“土地财政”现状
        3.1.1 永泰县县情概况
        3.1.2 地方财政收支概况
        3.1.3 永泰县“土地财政”规模
    3.2 永泰县“土地财政”依赖度分析
        3.2.1 地方财政对土地使用权出让收入的依赖度分析
        3.2.2 地方财政对土地直接相关税费收入的依赖度分析
        3.2.3 地方财政对土地抵押融资收入的依赖度分析
4 永泰县“土地财政”的特点及其因过度依赖可能产生的风险
    4.1 永泰县“土地财政”的特点
        4.1.1 国有土地使用权出让收入呈倒“U”形
        4.1.2 地方税费收入过多依赖房地产
        4.1.3 依托县属公司开展土地融资热情高
    4.2 永泰县过度依赖“土地财政”可能产生的风险
        4.2.1 财政风险
        4.2.2 金融风险
        4.2.3 债务风险
        4.2.4 社会风险
5 永泰县“土地财政”问题形成的原因
    5.1 永泰县“土地财政”问题形成的外因
        5.1.1 分税制改革是“土地财政”形成的制度背景
        5.1.2 现有的土地制度是“土地财政”形成的制度原因
    5.2 永泰县“土地财政”问题形成的内因
        5.2.1 地方政府官员政绩考核制度不合理
        5.2.2 地方政府之间的竞争
        5.2.3 主体税源缺失
        5.2.4 地方政府债务持续攀升
        5.2.5 政府角色错位充当“经济人”
        5.2.6 可利用土地资源稀缺
        5.2.7 投资带动滞后城区发展欲望高
6 永泰县“土地财政”问题治理的对策
    6.1 规范土地相关制度
        6.1.1 实行土地年租制
        6.1.2 建立土地储备基金
        6.1.3 建立土地留用地制度
        6.1.4 调整政府、个人和集体的土地增值利益分配机制
    6.2 完善地方政府官员的政绩考核制度
    6.3 健全土地相关税收制度
    6.4 创新政府融资化解隐性债务
    6.5 转变政府角色化解职能错位
    6.6 合理规划土地资源与市场
    6.7 利用地域优势培育特色产业
7 研究结论与展望
    7.1 研究结论
    7.2 研究展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]财政分权、预算软约束与地方政府债务[J]. 姜子叶,胡育蓉.  金融研究. 2016(02)
[2]地方政府土地财政分析及其破解之道[J]. 杨静.  现代经济信息. 2015(22)
[3]我国地方土地财政形成的原因分析[J]. 黄自辉.  思想战线. 2015(S1)
[4]土地财政的根源:财政压力还是投资冲动[J]. 范子英.  中国工业经济. 2015(06)
[5]市场化、城镇化联袂演绎的“土地财政”与土地制度变革[J]. 贾康,梁季.  改革. 2015(05)
[6]财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析[J]. 邱栎桦,伏润民.  财贸研究. 2015(03)
[7]建立适应新常态要求的政绩考核机制[J]. 张利平.  改革与开放. 2015(08)
[8]中国土地财政的发展脉络、影响效应及改革方向[J]. 吴炳辉,何建敏.  经济管理. 2015(03)
[9]改革我国财政专项转移支付制度的思考[J]. 侯可峰.  中国资产评估. 2015(03)
[10]分税制下地方政府土地财政问题研究[J]. 赵弈涵.  中共福建省委党校学报. 2015(03)

硕士论文
[1]财政分权下县级政府“土地财政”问题及其治理研究[D]. 葛莉萍.安徽大学 2015



本文编号：3555850