土地储备制度中的政府环境责任研究

发布时间：2023-04-10 00:06

　　《宪法》规定城市的土地为国家所有,对于国有土地的经营和管理,由地方各级政府土地管理部门负责实施具体工作,而对全国土地的管理和监督工作由国务院土地行政主管部门负责。市场经济条件下,为优化城市土地资源的配置,提高土地资源的利用率,筹措城市建设资金,我国建立和实施了土地储备制度。城市土地储备制度指政府依照法定程序,在满足土地利用总体规划和土地储备计划的要求下,委托或授权给土地储备机构进行土地入库、土地开发整理以及土地出库的一系列工作,以满足和调控城市各类建设用地的需求,确保政府能控制土地一级开发市场的一种经营管理制度。实践中的土地储备机构的设立形式又分为:一是以土地储备中心的名义,比如武汉市土地储备中心;二是以公司的形式,比如厦门土地开发总公司、上海地产(集团)有限公司等。从设立形式来看,这些土地储备机构或为事业单位,或为公司法人,具有独立的主体资格。但从现有法律安排和土地储备机构成立目的来看,土地储备机构实质上是不以营利为目的,而是政府为了控制地权和垄断土地一级开发市场而委托土地储备机构代理其进行土地集中、整理、运营和管理工作,它隶属于政府土地管理部门,并非纯粹的市场主体。可以说,政府在土...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
绪论
    一、问题的提出
    二、文献综述
    三、研究意义
    四、研究方法
    五、论文结构
第一章 土地储备制度中政府环境责任问题的缘起
    第一节 土地储备制度的概述
        一、土地储备的概念
        二、土地储备的范围
        三、土地储备的阶段
        四、土地储备机构
    第二节 土地储备中的环境风险
        一、储备土地再开发过程中的环境事件
        二、土壤污染调查缺失导致风险不明
        三、土壤污染风险责任如何分配
    第三节 政府环境责任内涵
        一、政府环境责任的涵义
        二、政府环境责任的内容
第二章 我国土地储备各阶段中政府的角色与定位
    第一节 土地入库阶段
        一、收购
        二、征收
        三、回收
        四、置换
    第二节 土地整理阶段
        一、储备土地前期开发整理的内容
        二、储备土地前期开发整理的性质
    第三节 土地出库阶段
        一、土地出库的方式
        二、国有土地使用权出让合同
        三、土地出库行为的性质
第三章 土地储备工作中政府环境责任的基础
    第一节 基于土地行政管理职能的行政权力与责任
        一、环境时代政府的角色
        二、行政法中的权责一致原则
        三、土地储备中政府环境责任的内容
    第二节 基于土地交易特殊民事主体的权利与义务
        一、国家土地所有权的行使主体
        二、土地储备中政府的民事行为
        三、政府作为民事主体履责的要求
第四章 土地储备制度中政府环境责任的实现路径
    第一节 完善土地储备的管理制度
        一、贯彻土壤保护和可持续利用原则
        二、对储备土地实施土壤污染调查
        三、制定不同利用目的的土壤质量标准
    第二节 完善储备土地的环境信息公开
        一、我国环境信息公开的不足之处
        二、储备土地的环境信息公开
    第三节 鼓励第三方参与储备土地前期开发整理
        一、储备土地开发整理主体的选择
        二、第三方治理的优势
结论
参考文献
致谢



本文编号：3787978