集体土地征用制度研究

发布时间：2017-09-19 00:33

  本文关键词：集体土地征用制度研究

  更多相关文章： 集体 土地 征用 制度 研究

【摘要】： 本文分为三个部分：第一章集体土地征用法律制度的概述；第二章集体土地征用法律制度的现状研究；第三章集体土地征用法律制度的完善。 第一章集体土地征用法律制度的概述是整个文章论述的基础。 首先，分析了土地所有权、国家土地所有权与集体土地所有权的特征，以及相互关系。土地所有权、国家土地所有权与集体土地所有权的特征，以及相互关系是我们理解土地征用的基础。我国是二元的土地所有权结构，即国家土地所有权和集体土地所有权，土地征用实质上是以土地所有权的转移为中心并涉及除土地所有权以外的土地他项权利变更的法律行为，是国家对集体土地所有权的取得。它是一种单项的流入，表现为国家所有的土地只增不减，集体所有的土地只减不增。 其次，集体土地征用的含义和法律性质。集体土地征用的含义是国家因公共目的，凭借行政权力，强制性地取得集体土地所有权和除集体土地所有权之外的他项土地权利，并对农民集体进行补偿的法律制度。集体土地征用因具有国家公共目的的需要和行政权力的行使，而属于行政行为，但是，集体土地征用必须以补偿为前提条件，具有民事购买的特征。因此，集体土地征用本质上是一种行政行为，但同时兼具民事行为的特征。 再次，集体土地征用的主体和客体。集体土地征用的主体是国家，但是征用行为是由政府行使。我国的土地征用制度已由原来的用地分级限额审批制度变为土地用途管制制度，土地的审批权限限定在国务院和省(自治区、直辖市)两级。集体土地征用的客体是集体土地所有权和集体土地所有权以外的土地他项权利。 最后，集体土地征用的原则。土地征用涉及国家、集体和个人利益，，根据现代行政法的平衡理论，国家、集体和个人的利益在冲突中要实现相关利益的最大化；另外，我国宪法承认多种经济成分并存，就要对国家、集体和个人利益实行一体保护，在土地征用中的首要原则就是实现国家、集体和个人利益的平衡。在土地征用中，存在着行政权力的行使和财产权利保护的矛盾，行政权的扩张性、侵犯性和任意性会威胁到财产权的不可侵犯性，于是，有必要在土地征用制度设置第二个原则，即行政权和财产权的平衡。 第二章集体土地征用法律制度的现状研究，这一部分是对实体法和程序法上所存在的问题进行分析。 首先，实体法上的问题。(1)集体土地征用的目的界定不清。主要表现在三方面：一是集体土地征用的目的，如《土地管理法》上的规定是国家进行经济文 中国政法大学硕士学位论文集体土地征用制度研究 化、国防以及兴办社会公共事业的需要，那么，可以将任何性质用地都包括其中， 这种界定是大而不当:二是这种规定由于没有盈利性和非盈利性的区分，土地征 用的滥用就难以避免;三是在界定土地征用目的中的一个关键的概念，即公共利 益的规定，在《宪法》和《土地管理法》与《国家建设征用土地条例》存在冲突。 (2)集体土地征用补偿的不合理。在我国，集体土地征用的补偿是一种行政补偿， 存在的问题:一是土地征用的补偿项目太少，只有土地补偿费、劳动力安置费、 附着物补偿费等;二是土地征用补偿的标准是按照农地收益来计算，补偿标准过 低;三是在我国的城市化过程中还存在土地征用的无补偿现象。(3)集体土地征 用与征收的混同。在国外和我国的历史上，存在土地征用与征收的区别，但是， 在现行的土地征用制度中，征用和征收是未作区分，这不利于对集体土地的保护。 其次，程序法上的问题。我国土地征用程序主要包括:申请:审查;批准; 公告;颁发使用证。其存在的问题是:(l)缺乏对实质内容的审查，如征用主体， 征用目的的审查;(2)公告的内容不全面;(3)征地完成的时间规定不合理;(4) 没有征用土地后的监督:(5)缺乏司法程序，使权利救济不彻底。 第三章集体土地征用法律制度的完善是整个论文核心。 第一，实体法上的立法建议:(l)明确征用目的的范围，从三个方面考虑: 一是为公共使用;二是严格区分公益用途的盈利性与非盈利性;三是将不同法律 规定统一为公共目的，并在对征用目的进行界定时建议采取例举概括式。(2)扩 大补偿范围。在土地征用中要变行政补偿为市场补偿并要对土地承包权、土地抵 押权、残留地与相邻土地损害等进行补偿。(3)土地征用与征收作严格区分。土 地所有权发生转移的是征收，反之，则是征用。 第二，程序法上的立法建议:(l)充实法律条款，将征用的程序完善为:申 请;审批;确定征地补偿金;公告:完成;监督;争议的解决。(2)增加司法救 济，在财产权的转移和补偿数额的确定出现争议时，穷尽了行政手段，可以由司 法机关作出最终裁决。
【关键词】：
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2003
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 前言7-8
• 第一章 集体土地征用法律制度的概述8-16
• 一、 集体土地征用中的土地所有权的理论探讨8-10
• (一) 集体土地所有权和国家土地所有权的范围9
• (二) 集体土地所有权和国家土地所有权的关系9-10
• 二、 集体土地征用的法律关系10-16
• (一) 集体土地征用的含义和法律性质10-12
• (二) 集体土地征用的主体和客体12-13
• (三) 集体土地征用的原则13-16
• 第二章 集体土地征用法律制度的现状16-28
• 一、 集体土地征用中实体法上的研析16-22
• (一) 集体土地征用目的界定不清16-18
• (二) 集体土地征用补偿的不合理18-22
• 二、 集体土地征用中程序法上的探析22-28
• (一) 集体土地征用中的正当程序理论22-24
• (二) 集体土地征用程序的缺失24-28
• 第三章 集体土地征用法律制度的完善28-35
• 一、 集体土地征用中实体法上的立法建议28-32
• (一) 明确公益目的的范围28
• (二) 确立市场化补偿的原则28-29
• (三) 扩大补偿的范围29-32
• (四) 区别集体土地征用与征收32
• 二、 集体土地征用中程序法上的立法建议32-35
• (一) 充实法律条款32-34
• (二) 增加司法救济34-35
• 结论35-36
• 参考文献36-37

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 黄胜春;评谭兵教授的《中国仲裁制度研究》[J];海南大学学报(社会科学版);1996年02期

2 张志君;当代中国社会保障制度研究的可喜成果──《中国特色的社会保障》评介[J];学习与探索;1997年03期

3 田湘波;;新时期禁止公务员经商和兼职制度研究[J];马克思主义与现实;2006年04期

4 舒畅;舒平;;少数民族宗法制度研究的又一创新力作——读《中国少数民族宗法制度研究》[J];广西师范大学学报(哲学社会科学版);2007年01期

5 沈林;薛强;;外国海军装备采办制度研究[J];舰船电子工程;2008年03期

6 苏哲;;个人征信法律制度研究[J];江苏警官学院学报;2008年03期

7 任婷婷;;民事执行的检察监督制度研究[J];科学之友(B版);2008年11期

8 杜闻;;英美民事证据开示若干问题研析[J];证据科学;2008年06期

9 孙厚权;崔佳;;我国食品市场准入制度研究[J];法制与社会;2009年03期

10 杨立忠;张芳颖;邱新军;;高校青年机关干部担任兼职辅导员制度刍议[J];山东行政学院.山东省经济管理干部学院学报;2010年03期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 路建国;;浅议土地征用中的有关问题和解决方法[A];2005年山东土地学会学术年会论文集[C];2005年

2 顾海英;戴卫平;;土地征用冲突与征用权[A];不动产开发与投资和不动产金融——2005年海峡两岸土地学术研讨会论文集[C];2005年

3 李翠华;;土地征用制度的国际比较及借鉴[A];节约集约用地 促进可持续发展[C];2005年

4 胡毅;;城乡结合部土地利用问题的探讨——以北京市为例[A];全面建设小康社会：中国科技工作者的历史责任——中国科协2003年学术年会论文集（下）[C];2003年

5 穆向丽;;国外土地征用制度的考察与研究[A];生态文明中的土地问题研究[C];2008年

6 严金明;;具体征地制度应该结合中国基本国情和现实进行选择[A];中国土地学会625论坛-第十四个全国“土地日”：坚持科学发展观　珍惜每一寸土地论文集[C];2004年

7 毕志超;;加强土地执法监察应采取有效措施[A];中国土地学会625论坛-第十八个全国“土地日”：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制论文集[C];2008年

8 邹永富;;浅谈保障失地农民权益的问题[A];第二届浙江中西部科技论坛论文集第四卷（土地分卷）[C];2005年

9 邹永富;;浅谈保障失地农民权益问题[A];“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集（下册）[C];2005年

10 钱忠好;肖屹;曲福田;;基于农户视角的土地征用制度评价——来自江西、江苏两省的实证分析[A];2007年江苏省哲学社会科学界学术大会论文集（中）[C];2007年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 郑秉文 宋坤;企业年金制度研究的力作[N];光明日报;2006年

2 符海朝;商代分封制度研究的艰苦探索[N];光明日报;2006年

3 刘剑;征地制度研究要深入[N];中国国土资源报;2006年

4 刘庆柱;考古资料与历史文献有机结合的历史著作[N];中国文物报;2006年

5 王民;控股公司的责任承担制度研究[N];中国贸易报;2005年

6 李小佳 丁晓钦;制度研究：经济学研究的新视角[N];解放日报;2004年

7 蒋亚平邋孙国瑞;加强土地政策和制度研究[N];中国国土资源报;2007年

8 李伯谦;《晋系墓葬制度研究》序[N];中国文物报;2008年

9 宗秧;多视角的创新研究[N];湖南日报;2002年

10 秦力文;为了下一代的绿色[N];法制日报;2007年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 阎朝秀;司法认知：法理、规则、制度研究[D];四川大学;2006年

2 刘春海;中国行政效能监察制度研究[D];吉林大学;2008年

3 鲍永正;电子商务知识产权法律制度研究[D];中国政法大学;2002年

4 许继起;秦汉乐府制度研究[D];扬州大学;2002年

5 夏雅丽;有限责任制度研究[D];西北大学;2005年

6 李军;中国农村金融“三元结构”制度研究[D];辽宁大学;2008年

7 齐美玲;土地政策参与宏观调控的绩效评价研究[D];东北农业大学;2012年

8 邬文玲;汉代赦免制度研究[D];中国社会科学院研究生院;2003年

9 何增光;民国监督制度研究[D];浙江大学;2004年

10 曹兴权;保险缔约信息义务制度研究[D];西南政法大学;2003年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 刘媛媛;集体土地征用制度研究[D];中国政法大学;2003年

2 黄中显;集体土地征用法律制度研究[D];西南政法大学;2003年

3 王荣华;我国失地农民社会保障问题研究[D];福建师范大学;2007年

4 陈壮凌;我国土地征用制度研究[D];东北财经大学;2006年

5 闫建功;土地征收法律制度研究[D];山东大学;2005年

6 马闯;我国集体土地征用社会保险补偿机制研究——以无锡市W村为个案[D];苏州大学;2004年

7 窦婧;中国农村土地征用与补偿制度的经济学分析[D];吉林大学;2009年

8 纪高峰;土地征收制度研究[D];苏州大学;2005年

9 张平;城市化进程中我国现行征地补偿安置制度研究[D];西北大学;2008年

10 王俊;失地农民就业保障问题研究[D];华中科技大学;2005年

本文编号：878468