我国农地流转过程中土地用途管制制度研究
发布时间：2017-09-19 20:27
本文关键词：我国农地流转过程中土地用途管制制度研究
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【摘要】：我国《土地管理法》所确定的土地用途管制制度是我国土地管理基本制度之一，农地流转属于农村土地承包经营制度的一方面，应当遵从土地用途管制制度，而土地用途管制制度为我国农地流转设定了边界，对农地流转的效力进行了强制，为我国农村土地流转的合法有序进行提供了保障。 近年来，农地流转逐步由禁止到允许再到逐步放宽，这一变化源于需求的增长，也相应的导致了农地流转市场的活跃。但市场活跃的同时也带来了很多问题，其中违法土地用途管制相关法规的行为尤为严重。这类行为严重破坏了国家对土地资源进行保护的政策，也损害了农民的实际利益。因此，对我国农地流转过程中土地用途管制制度的研究尤显重要。 本文共分五个部分。第一部分对农地流转以及土地用途管制制度进行了介绍，论述了我国农地流转和土地用途管制制度的概念。分析论证了农地流转所带来的社会效益与经济效益，具体包括有利于转移农村剩余劳动力，带动农村经济的发展；有利于调整农业产业结构，优化配置生产要素；有利于实现农业现代化发展。同时也介绍了土地用途管制制度的基本特征和实现方式，初步分析了农地流转与土地用途管制制度之间的关系。 第二部分介绍了我国在土地用途管制方面我国的现状及相关的法规，在介绍了我国现阶段在农地流转和土地用途管制方面的现状之后，本文对我国农地流转以及土地用途管制现有政策法规进行了整理。 第三部分分析了我国农地流转中土地用途管制存在的问题分析，包括现行法律法规不够完善、土地管理体制的不足以及责任追究机制存在缺陷。其中现行法律法规不完善还包括现有法规缺乏细则与适用标准、对流转的保护不到位以及现行法律规范存在限制性规定。 第四部分介绍了其他国家和地区在土地用途管制实践中的经验。主要包括美国、日本、德国等国家的相关经验。选取的各个国家和地区都有一定的代表性，这也使得比较研究更为合理而有参考意义。 第五部分对完善具有中国特色的土地用途管制制度体系提出了笔者的建议。首先是在法律层面，要完善并明确土地用途管制的相关法律法规，在民事责任与行政责任竞合时应酌情适用，完善土地用途管制的公益诉讼，以及严格执法。在制度层面，需严格实施并完善我国的农村土地用途管制制度，对农村土地流转实行听证会制度，完善农村土地产权管理制度等。在市场机制层面，需推动农村土地流转市场化，，推动农村土地的多元化流转，推动土地流转服务平台的积极开展。以期推进我国土地资源的保护与社会的整体发展。
【关键词】：农地流转 土地用途管制 土地利用规划 占补平衡
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.32
【目录】：
- 摘要4-6
- Abstract6-11
- 导言11-15
- 一、选题背景及意义11-12
- 二、现有文献综述12-14
- 三、研究方法14-15
- 第一章 农地流转与土地用途管制制度概述15-20
- 第一节 农地流转概述15-17
- 一、农地流转概念15-16
- 二、农地流转意义16-17
- 第二节 土地用途管制制度概述17-19
- 一、土地用途管制制度的概念17
- 二、土地用途管制制度的基本特征17-18
- 三、土地用途管制制度的实现方式18-19
- 第三节土地用途管制制度与农地流转的关系19-20
- 一、对农地流转的订约效力产生影响19-20
- 二、对农地流转的履行产生影响20
- 第二章 我国农地流转与土地用途管制现状及现有的政策法律法规20-25
- 第一节 我国农地流转及土地用途管制制度的现状20-23
- 一、我国农地流转现状20-22
- 二、我国土地用途管制制度现状22-23
- 第二节 现阶段我国农地流转及土地用途管制相关政策以及法律法规23-25
- 一、农地流转的相关政策与法律法规23-24
- 二、土地用途管制的相关政策与法律法规24-25
- 第三章 农地流转中土地用途管制存在的问题分析25-29
- 第一节 现行法律法规不够完善25-27
- 一、现有法律法规缺乏细则与适用标准25-26
- 二、现行法律法规对流转的保护不到位26
- 三、现行法律法规存在限制性规定26-27
- 第二节 土地管理体制的不足27-28
- 第三节 责任追究机制的缺陷28-29
- 第四章 国外农地流转过程中有关用途管制制度的经验借鉴29-34
- 第一节 日本土地用途管制的经验29-31
- 一、土地利用规划方面的法规29-30
- 二、农业用地保护方面的法规30-31
- 第二节 美国土地用途管制的经验31-32
- 一、区分土地优劣，确定保护范围31
- 二、制定农业区划，严格限制用途31-32
- 三、允许土地流转，收入重入土地32
- 第三节 德国土地用途管制的经验32-33
- 第四节 国外土地用途管制经验对我国的借鉴33-34
- 一、因地制宜33
- 二、区分保护33-34
- 三、完善立法34
- 四、严格执法34
- 第五章 完善具有中国特色的土地用途管制制度体系34-44
- 第一节 农地流转中土地用途管制法律层面的完善35-38
- 一、完善并明确土地用途管制的相关法律法规35-36
- 二、民事责任与行政责任的法律竞合36-37
- 三、完善土地用途管制的公益诉讼37-38
- 四、严格土地用途管制的执法38
- 第二节 农地流转与土地用途管制制度层面的完善38-41
- 一、严格实施并完善我国农地流转中的土地用途管制制度38-40
- 二、对农村土地流转实行听证会制度40
- 三、完善农村土地产权管理制度40-41
- 第三节 农地流转与土地用途管制市场机制层面的完善41-44
- 一、推动农村土地流转市场化41
- 二、推动农村土地的多元化流转41-42
- 三、推动土地流转服务平台的积极开展42-44
- 结语44-45
- 参考文献45-51
- 在读期间发表学术论文及研究成果51-52
- 后记52-53
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前3条
1 邵彦敏;美日现代农地制度的比较与借鉴[J];东北亚论坛;2004年04期
2 田刚;;农村“市场主体”裂变[J];w
本文编号：883779
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