“空心村”土地利用视角下政策性金融的法律规制研究

发布时间：2017-09-23 05:44

  本文关键词：“空心村”土地利用视角下政策性金融的法律规制研究

  更多相关文章： 空心村 土地利用 政策性金融 法律规制

【摘要】：长期以来,我国实施城乡分割的二元体制和城市、工业优先发展战略,致使农业与乡村发展问题积累沉重,城乡差距持续拉大,“三农”问题不断加剧。农村空心化发展和大量“空心村”的涌现,成为我国当前农村发展暴露出的诸多问题中最普遍、最直接的现象。农村空心化造成大量农村宅基地的闲置、耕地的撂荒。土地资源的浪费将撼动18亿亩耕地红线,影响粮食安全,进而阻碍我国农村土地资源的可持续利用和农村经济社会的可持续发展。因此,如何有效利用农村空心化造成的闲置土地已成为新时期推进新农村建设和统筹城乡发展不可回避的难题。 “空心村”土地撂荒的出现反映了社会资本1跨区域、跨产业的流动,即随着城镇化进程的推进,社会资本大量涌入城镇,投向城市工业、服务业等。因此,要解决农村空心化土地闲置问题有必要对社会资本的流向进行引导,使部分资本“回流”到农村对闲置土地进行有效利用。而社会资本不可能自发的“回流”,需要通过国家调控对资本进行引导。政策性金融具有引导性、诱导性功能,是引导资本“回流”很好的选择。 政策性金融对其所支持的领域、行业或部门,相对市场机制来说,具有明确的逆向选择性。即在市场机制的作用下,某些领域、行业或部门得不到充足的资金和应有的发展,政策性金融支持这些领域、行业或部门,是以市场滞后选择或无力选择作为前提的。而农村空心化带来的土地荒芜就是市场滞后或无力选择的结果。因此,沿着这一路径,政策性金融可以为空心村土地利用提供资金融通。 但由于我国政策性金融业务范围的限制,在为空心村土地利用的融资供应上还不够成熟,存在诸多的盲区,特别是在相应的法律支撑上存在空白。在扶持空心村土地利用上,如何对政策性金融与土地利用的融合进行业务创新?如何对政策性金融业务创新进行法律规制?这些问题的回答,将为我们以微观与具体的视角来观察政策性金融融合市场与政府的功能,从而充分有效的利用空心村闲置土地,为解决“三农”问题提供一个新的视角。 基于此,本文分为包括导论的六个部分对上述问题予以讨论： 第一部分导论 导论通过考察农村空心化导致土地撂荒的现象和政策性金融扶持闲置土地利用的特殊功能,提出文章所关注的问题和研究对象,同时对相关理论研究进行评述,以找到本文的研究起点。 第二部分政策性金融的类型及其功能 本部分主要阐述政策性金融的提出,明确其类型与范围,梳理政策性金融的特点,并界定政策性金融的功能,从而为下文的论述提供相应的理论支撑。 第三部分政策性金融在“空心村”土地利用中的运行方式及其问题 本部分从“空心村”土地利用存在的问题出发,阐述政策性金融扶持“空心村”土地利用的现状及其可行性,并最终提出政策性金融扶持“空心村”土地利用的途径。 第四部分政策性金融在“空心村”土地利用中的业务创新及其规制 本部分首先论述空心村”土地撂荒的成因,而后据此提出具有针对性的政策性金融业务的创新,并阐明如何规制政策性金融业务创新。 第五部分政策性金融在“空心村”土地利用中的法律控制 本部分分别从政策性金融法律规制的现状、政策性金融业务范围的法律规制、政策性金融资金来源的法律规制以及政策性金融担保的法律规制等方面回答了如何对政策性金融扶持“空心村”土地利用的法律规制问题。 第六部分代结论：“空心村”土地利用——政策性金融导向的社会资本“回流”
【关键词】：空心村 土地利用 政策性金融 法律规制
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.32;D923.2
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1. 导论11-17
• 1.1 问题的提出11-12
• 1.2 文献述评12-15
• 1.2.1 政策性金融国内研究现状12-14
• 1.2.2 政策性金融国外研究现状14
• 1.2.3 小结14-15
• 1.3 基本思路和主要内容15-16
• 1.4 研究方法和创新点16-17
• 2. 政策性金融的类型及其功能17-23
• 2.1 政策性金融的提出17-18
• 2.2 政策性金融的类型与范围18-21
• 2.2.1 按政策性金融的主要业务类型划分18-19
• 2.2.2 按政策性金融机构的类型划分19-20
• 2.2.3 按政策性金融涉及的领域划分20-21
• 2.2.4 按政策性金融发挥的作用划分21
• 2.3 政策性金融的特点21
• 2.4 政策性金融的功能21-23
• 3. 政策性金融在“空心村”土地利用中的运行方式及其问题23-30
• 3.1 “空心村”土地利用问题23-25
• 3.1.1 “空心村”问题的提出23-24
• 3.1.2 “空心村”土地利用的现实意义24-25
• 3.2 政策性金融在“空心村”土地利用中的运行方式25-28
• 3.3 政策性金融在“空心村”土地利用中的可行性28-30
• 4. 政策性金融在“空心村”土地利用中的业务创新及其规制30-36
• 4.1 “空心村”土地撂荒的成因30-31
• 4.2 “空心村”土地利用政策性金融业务的创新31-34
• 4.3 政策性金融业务创新的规制34-36
• 5. 政策性金融在“空心村”土地利用中的法律控制36-40
• 5.1 政策性金融机构法律规制现状36-37
• 5.2 政策性金融业务范围的法律规制37-38
• 5.3 政策性金融资金来源的法律规制38-39
• 5.4 政策性金融业务担保的法律规制39-40
• 6. 代结论：“空心村”土地利用——政策性金融导向的社会资本“回流”40-42
• 参考文献42-48
• 后记48-49
• 致谢49-51
• 在读期间主要科研成果51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 张倩;关于我国政策性银行立法的几点思考[J];重庆邮电学院学报(社会科学版);2004年03期

2 王成新,姚士谋,陈彩虹;中国农村聚落空心化问题实证研究[J];地理科学;2005年03期

3 龙花楼;李裕瑞;刘彦随;;中国空心化村庄演化特征及其动力机制[J];地理学报;2009年10期

4 龙花楼;胡智超;邹健;;英国乡村发展政策演变及启示[J];地理研究;2010年08期

5 许树辉;农村住宅空心化形成机制及其调控研究[J];国土与自然资源研究;2004年01期

6 王娜加;;农村宅基地使用权的性质与物权重构[J];广州大学学报(社会科学版);2008年05期

7 张长利;政策性银行法律地位探析[J];广西政法管理干部学院学报;2000年03期

8 黄俊青;政策性银行运行中的经济关系[J];财经科学;1994年06期

9 殷睿;;中外农业政策性金融机构比较研究及启示[J];湖南农业大学学报(社会科学版);2005年06期

10 张长利;国外政策性银行法产生、发展浅探[J];华南金融研究;2001年02期

，

本文编号：903545