基于耕地保护的土地发展权立法研究

发布时间：2017-09-23 09:31

  本文关键词：基于耕地保护的土地发展权立法研究

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【摘要】：经济社会的可持续发展依托于土地资源的可持续利用,而耕地的数量和质量不仅关系农民生计,更是我们的生存之本和国家安全之基。我国面临着人均耕地数量少、耕地质量较低、后备资源不足等状况。而工业化和城市化的推进过度依赖占用耕地,并且建设发展违规占用耕地、占优补劣等问题普遍存在。我国实行土地用途管制制度和基本农田保护制度,在优化城市格局,遏制耕地资源锐减等方面取得了成效,但由于耕地保护缺少市场机制和经济补偿机制,很难形成社会各方面齐抓共管投入耕保的共识和积极性,效果自然不理想。文中借鉴国外设立土地发展权,实现规划目标,同时保护环境敏感土地如耕地、历史保护建筑的实践经验,倡议应用创新的手段解决当前面临的耕地保护问题。文章还分析了土地发展权在我国土地利用管理领域适用的理论和实践基础,并以经济发展与耕地保护任务最为艰巨的上海市为例,阐述土地发展权在耕地保护工作中的应用及模式。最终提出应高度重视耕地发展权,在《土地管理法》修改中明确建立基本农田保护补偿制度,调整土地收益分配,设立国家统筹的跨辖区异地耕地占补平衡机制等建议。
【关键词】：土地发展权 耕地保护 立法
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.3;F301
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 第一章 耕地保护9-14
• 第一节 耕地保护是实现可持续发展的关键9-11
• 一、耕地保护的意义9-10
• 二、耕地减少驱动分析10-11
• 第二节 我国现行耕地资源保护法律制度11-14
• 一、我国现行耕地保护法律制度及政策11-12
• （一） 限制耕地转用征收11
• （二） 耕地复垦和农业补贴11-12
• 二、我国现行耕地资源法律制度分析12-14
• （一） 集体土地产权不明确12-13
• （二） 行政配置为主，忽视市场配置作用13
• （三） 支持农业可持续发展力量薄弱13-14
• 本章小结14
• 第二章 土地发展权14-23
• 第一节 土地发展权概述14-16
• 一、土地发展权概念14
• 二、土地发展权的法律依据14-15
• 三、土地发展权性质特征15
• 四、美、英、法土地发展权模式15-16
• 第二节 土地发展权对耕地保护的启示16-20
• 一、设立“土地发展权”的理论依据17-18
• 二、设立土地发展权的必要性18
• 三、土地发展权促进耕地保护的机制18-19
• 四、土地发展权与土地用途管制的关系19-20
• 第三节 我国设立土地发展权的可行性分析20-22
• 一、权利基础和制度基础20
• 二、我国土地发展权设立现状20-21
• 三、土地发展权配置与流转体系21
• 四、土地发展权价格21-22
• 本章小结22-23
• 第三章 实证分析——以上海为例23-25
• 第一节 以新增建设用地计划配置土地发展权23
• 一、制度设计23
• 二、土地发展权配置和流转模式23
• 第二节 以耕地占补平衡指标调剂市场显化土地发展权23-25
• 一、显化土地发展权的必要性及意义23-25
• 二、混合促进型流转模式25
• 第四章 立法建议25-27
• 参考文献27

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 高璇;土地发展权转移与交易的省际模拟[D];浙江大学;2012年

2 尹朝华;基本农田保护补偿问题研究[D];江西财经大学;2012年

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本文编号：904516