央地分权制衡视角下《立法法》的完善

发布时间：2021-08-08 06:11

　　《立法法》明确区分中央和地方两个立法主体,体现了央地立法权之制衡关系,基本遵循了分权制衡的法治精神。然而,其现有架构,却存在忽视每一层级地方立法主体的多元性以及地方立法主体之间的协作,缺失一种可以抗衡上一级立法主体不平等分配的地方立法权以及"地方立法联合"等相关的制度安排。在省、市级立法主体扩容、立法主体权限扩大之后,市级地方立法主体之间不仅未建立起横向制约关系,还缺乏制约省级立法主体的权力。因此,检讨我国央地分权的制衡关系和"地方联合立法"、"立法权力任性"等诸多立法实践中的问题,意味着《立法法》尚有进一步完善的空间。 

【文章来源】：湖南社会科学. 2018,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、央地立法分权制衡的《立法法》文本梳理
    (一) 《立法法》明确了央地立法主体的分权权限
    (二) 《立法法》所体现的央地立法权之制衡关系
        1. 中央立法主体对地方立法主体的制约。
        2. 中央立法主体之间的制约。
        3. 地方立法主体对中央立法主体的制约。
        4. 地方立法主体之间的制约。
二、央地分权制衡视角下《立法法》现有架构的评析
    (一) 《立法法》央地立法主体的分权权限符合法治精神
    (二) 《立法法》央地分权制衡关系的具体表现
    (三) 《立法法》现有架构存在的问题
三、央地分权制衡视角下《立法法》现有架构的具体完善措施
    (一) 建立同一层级其他立法主体的相关立法咨询机制
    (二) 统一“地方联合立法”的概念且在《立法法》中加以明确规定实有必要
    (三) 在市级立法主体间设立横向制约关系
    (四) 设立市级立法主体制约省级立法主体的相关制度


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3329387