非政府组织的自治性问题研究

发布时间：2017-10-26 13:48

  本文关键词：非政府组织的自治性问题研究

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【摘要】：随着改革开放的深入,我国经济得到迅猛发展,社会结构正在逐渐转型中。在这新的社会背景下,政府的管理面临着更为严格的新要求,这给政府的管理带来了一些困惑。而与此同时,同样具有社会公共事务管理功能的非政府组织则这期间获得了前所未有的快速发展。在我国社会经济各领域中,非政府组织正在发挥越来越重要的作用,已经成为助推“小政府、大社会”这一改革趋势的一个重要因素。非政府组织与政府一道可以更好地发挥互补彼此职能的作用,而这对于它们各自的发展以及整个社会的发展进步都具有积极的意义。但我们也不难发现,我国的非政府组织在自我治理、自我生存、自我发展和对社会的积极影响方面与西方发达国家还是存在较大差距,其发展的许多基础条件仍然比较差,其发展的社会氛围环境也不尽如人意,当前最突出的问题便是其自治性存在许多不足之处。经过笔者的调研发现,当前政府一方面正在加大对非政府组织的扶持力度,努力促进非政府组织独立发展自治,另一方面,政府又存在担忧非政府组织的在自治实践中面临失控的不良社会影响。而非政府组织则一方面存在尽快实现独立自治实践的愿望,另一方面又难以割舍政府这一强大依靠,担忧自治分离之后难以生存和发展。从当前政府与非政府组织的关系来看,非政府组织与政府之间的关系实际上是一种依附关系,这使得非政府组织的自治性不足,缺乏独立意识,从而导致非政府组织的功能和优势受到限制,不能有效发挥,最终难以适应社会发展的需要。广州作为改革开放的前沿,经济社会发展较快,非政府组织的建立和发展的步伐也相对较快,积累了一定的经验。同时,更快速和更深入的发展,也使矛盾和问题更易于显现。本文通过介绍非政府组织的相关理论,并基于有关理论分析和实证研究展开研究。通过对广州镇街商会的调研,以个案分析为主,阐述作为非政府组织的广州镇街商会的自治性现状、其自治性存在的问题、自治性不足的原因以及针对存在的问题提出了相关的建议和对策,本文认为作为现代社会公共管理的重要主体的非政府组织,应具备与政府同样平等的地位,提高其自治性水平成为当务之急,只有这样才能使非政府组织获得更自主健康的发展,从而更充分发挥其社会管理的职能。
【关键词】：政府 非政府组织 自治性 镇街商会
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.9
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 绪论8-20
• 1.1 问题的提出8-9
• 1.2 研究的目的和意义9
• 1.3 文献综述9-15
• 1.3.1 国外研究现状9-12
• 1.3.2 国内研究12-15
• 1.4 非政府组织的理论解析15-18
• 1.4.1 非政府组织核心概念15
• 1.4.2 非政府组织主要特征15-16
• 1.4.3 商会的内涵16
• 1.4.4 非政府组织的自治性16-17
• 1.4.5 非政府组织的理论分析17-18
• 1.5 研究内容概述18-19
• 1.6 研究方法19-20
• 第2章 广州市镇街商会的自治实践状况20-29
• 2.1 广州市对镇街商会自治的推动20-22
• 2.1.1 实现政府职能转移20-21
• 2.1.2 丰富商会经费来源21
• 2.1.3 推动去行政化改革21-22
• 2.2 镇街商会自治现状22-29
• 2.2.1 广州市镇街商会的人事安排状况22
• 2.2.2 广州市镇街商会的办公场所状况22-23
• 2.2.3 广州市镇街商会的财政收入来源状况23
• 2.2.4 对广州市镇街商会影响最大的单位分布状况23-24
• 2.2.5 业务主管单位对广州市镇街商会组织工作的干预状况24-25
• 2.2.6 广州市镇街商会的决策独立状况25
• 2.2.7 广州市镇街商会现有的职能状况25-26
• 2.2.8 广州市镇街商会对其职能的评价状况26-27
• 2.2.9 广州市镇街商会对自身自治权利的评价状况27-29
• 第3章 镇街商会自治性不足的表现与危害29-36
• 3.1 商会自治性不足的表现29-34
• 3.1.1 商会的建立缺乏自主性29-30
• 3.1.2 商会“自我管理能力”较弱30-32
• 3.1.3 商会的业务工作开展缺乏独立性32-33
• 3.1.4 商会的决策缺乏自主性33-34
• 3.2 商会自治性不足的危害34-36
• 3.2.1 影响商会职能的发挥34
• 3.2.2 导致商会权力寻租行为出现34-35
• 3.2.3 削弱商会的社会公信力35-36
• 第4章 非政府组织自治性不足问题的原因分析36-41
• 4.1 从政府的角度36-38
• 4.1.1 政府对非政府组织认识上的误区制约其自治性36-37
• 4.1.2 政府自身利益的驱使制约了非政府组织的自治性37
• 4.1.3 非政府组织基本法的缺失制约了其自治性37-38
• 4.2 从非政府组织自身角度38-41
• 4.2.1 非政府组织自身能力不足制约其自治性38-39
• 4.2.2 非政府组织对自身认识不足制约了其自治性39-41
• 第5章 提高非政府组织自治性的对策41-47
• 5.1 积极发挥政府对非政府组织的引导作用41-43
• 5.1.1 转变政府对非政府组织的传统观念41-42
• 5.1.2 完善非政府组织的相关法律政策42
• 5.1.3 加强对非政府组织的监督评估42-43
• 5.1.4 探索向非政府组织购买服务的有效路径43
• 5.2 加强非政府组织自身的能力建构43-47
• 5.2.1 拓宽非政府组织发展的资源渠道43-44
• 5.2.2 增强非政府组织对自身的正确认识44-45
• 5.2.3 提高非政府组织的社会信任度45-47
• 参考文献47-51
• 附件 1：关于广州市镇街商会的自治性问题研究调查问卷51-54
• 附件 2：关于广州市镇街商会的自治性问题研究的访问提纲54-55
• 致谢55

【参考文献】

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本文编号：1098911