基层国库集中支付制度存在问题及对策研究

发布时间：2017-11-17 03:02

  本文关键词：基层国库集中支付制度存在问题及对策研究

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【摘要】：随着我国市场经济的不断发展,原有的财政资金管理方式存在多重账户、管理分散、资金沉淀、监管失灵等问题,弊端日益显现。国库集中支付制度的改革将资金收归国库统一管理,使用时预算单位开具支付申请,由国库统一拨付给供应商或个人,从根本上提高了资金的使用效率和透明度,增强了政府的宏观调控能力,既帮助政府建立了切实有效的监督预警机制,又强化了政府预算执行的刚性。这项制度是一项管理技术的创新,同时也符合我国在市场经济条件下建立公共财政框架的诉求,因此,国库集中支付制度改革势在必行。本文首先从公共财政视角出发,以公共管理理论为指导,运用文献研究法对我国国库集中支付制度推行的背景、目的、意义以及理论依据进行了系统地阐述。其次本文作者结合上海的实际情况,介绍了PD区推进国库集中支付制度改革所带来的变化及取得的成效。再次,本文从多个方面剖析了该制度在推行过程中所遇到的问题,主要包括：部门预算难以完全满足国库集中支付改革要求、专用存款户管理有待加强、预算单位财务人员对预算了解不深、预算单位资金类目混用问题、直接支付总量偏低、代理银行服务问题、信息化建设问题。针对这些问题的主要成因本文做出分析：一是政府公共财政的思想不统一、二是法律法规不够健全；三是部门预算与国库集中支付改革要求不统一；四是缺乏了解财政知识与信息化建设的复合型人才。同时运用比较分析法对法国、美国、巴西、匈牙利的集中支付制度运作模式进行分析,为我国推行国库集中支付制度改革提供借鉴。最后,为解决上述问题,本文作者提出了一些对策,其具体内容包括：加强宣传、深化部门预算改革、管理专户、健全法律法规、规范支付方式的支付内容、加强培训,提高财务人员素质及完善信息系统。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2

【参考文献】

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本文编号：1194547