土地出让收入与地方政府支出投资偏向——影响机理及实证检验

发布时间：2018-03-19 20:18

本文选题：土地出让　切入点：一般公共预算　出处：《经济与管理研究》2017年12期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过"自我累加"机制和"一般公共预算收入""财政分权"的交互作用三种影响机理对地方政府支出结构产生扭曲效应。通过分区域和分时段研究还发现,这种影响机理还存在一定的分离均衡。本文的研究表明,为了淡化地方财政支出的投资职能,除了要改革财政分权体制和地方官员的晋升锦标竞赛制度以外,还要加强土地出让收入的管理与分配制度改革,拓宽地方政府投资项目的融资渠道和融资方式。
[Abstract]:By analyzing the panel data of 30 provinces, municipalities and autonomous regions from 2001 to 2014, this paper verifies that land finance is an important factor of local government investment bias under China's unique financial system and land system from the theoretical and empirical point of view. Through the interaction of "self-accumulation" mechanism and "general public budget revenue" and "fiscal decentralization", the paper also finds that the structure of local government expenditure is distorted by the interaction mechanism of "general public budget revenue" and "fiscal decentralization". In order to dilute the investment function of local fiscal expenditure, we should reform the system of fiscal decentralization and the competition system of promotion of local officials. It is also necessary to strengthen the reform of the management and distribution system of land transfer income and broaden the financing channels and financing methods of local government investment projects.
【作者单位】：南京大学商学院;南京审计大学公共经济学院;
【基金】：国家社会科学基金重大项目“我国经济增长潜力和动力研究”(14ZDA023);国家社会科学基金青年项目“价值链高端攀升视角下我国环境规制与战略性新兴产业创新供给侧的组合研究”(16CJY038)
【分类号】：F301.2;F812.8

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