中国区域公共管理研究的发展与前瞻

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中国区域公共管理研究的发展与前瞻

ｑ， 富 ２ ９ ｔ ’ 辟 ０ 年第５ 　 ０ 期 政 法 社 会 学　 ? 区域公 共管理研 究 ? 　 中国区域公共管理研究的发展与前瞻 术 　 陈瑞 莲　 孔 凯　 【 摘 要 】伴 随 着 中 国改 革 开放 的深 入 和公 共 管 理 学 科 的发 展 ， 区域 公共 管理 研 究 应 运 而 生且 日益发 展 ， 　 成 为 了 中国社 会 科 学研

究 中一 个重要 的新 兴研 究领 域 。 中 国 区域 公 共 管理 研 究的 发展 大致 经 历 了区 域行 政研　 究和 区域公 共 管 理研 究两 个 阶段 ，并取 得 了显著 成 就 。尽 管如 此 ， 中 国区域 公 共 管 理研 究仍 需 要在 区域 公 共　 管理 方 法 论研 究、 大都 市 和城 市群 的 治理研 究 、 区域 政 策研 究 、流 域 治理 问题 研 究 、跨 区域 、跨 行 业联 动 机　 制 问题研 究 、不 同功 能 区的 区域 协调 发 展 问题 研 究、 区域一 体 化 与 区域合 作 的 制度 化 和 法制 化研 究及 区域 公　 共 管理 国际 比较研 究等 方 面做 进 一 步拓 展 。 　 『 键 词１区域 公共 管理 研 究 关 　 区域 公 共 问题　 新 区域 主 义 　 ［ 中图分类号］Ｃ ３ ０ ［ ９ — ５ 文献标识码］Ａ （ 文章编号］ １０ － ３６ （ ０ ）０ — ０ ５ ０ 　 ００ ７ ２ ２ ９ ５ ０ ４ － ５ ０ １８ ９ ２年 ．中国公共管理学科 在 中断 了 ３ Ｏ年后开始恢 复重建 。伴 随着改革开放 的深入和公 共管理学　 科 的发展 ，其分支领域— — 区域公共管 理研 究也应运而生且 日益发展 ，成 为了 中国社会科 学研究 中一个　 重要 的新兴 研究领 域 。本文着 重就 中国 区域 公共 管理研 究兴起 的背 景 、发 展状况 及前 瞻作一梳 理 和研　 讨。 　 一 、 中国区域 公共管理研究兴起的 背景　 区域公共管理 研究的兴起主要基于两方 面的背景。 　 （ 一） 国际背景 ：全球化 下新 区域 主义的崛起与 区域一体 化的发展　 区域 主义 （ ｅｉ ａ ｓ Ｒ ｇ ｎｌ ｍ）最早 出现 于 ２ ｏ ｉ Ｏ世 纪 ３ ０年代 ．一 般是 指地理 上彼 此相 连 的 国家 或地 区之　 间 ，通过政府 间的合作和组织机制 ，加强 区域 内社会和经 济发展 的互动 意识 。２ ０世纪 ９ Ｏ年代 以来 ，随　 着 经济 全球化 进程 的加快 ，国际 贸易竞 争 的加剧 和生 产组 织结 构的 重组 ，区域 主义 和 “ 区域 主义 ” 新 　 （ ｅ 　 ｅｉ ａ ｓ Ｎ ｗ Ｒ ｇｏ ｌ ｍ）进一 步崛起 。美 国宾夕法尼亚 大学诺曼 ? 帕尔玛教授在 论著 《 ｎｉ Ｄ? 亚洲 和太 平洋地 区的　 新地 区主义 》 中首 次提 出新 区域 主义 概念 ，主张通 过 “ 多方 面的” 开放性 ” 的国家或地 区之 间 的联　 、“ 合 ，建立全 面协调 发展的 国际新秩序 。【新 区域主义在西方 国家产生 了广泛影响并形成 了热潮 。 Ｉ Ｊ 　 在新 区域 主义的推动下 ，，当今西方 国家尤 其是美国 以大都 市区为重点 ．通过构建大都 市区的各种制　 度 、政 策和管治机 制 ，实现跨行政 区管治 的 “ 大都 市区域 主义”和 “ 大都市 区域治理 ”改革正 在进行 。 　 本 文获 得教 育 部 人 文社 会 科 学重 点研 究基

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