选人用人公信度问题研究

发布时间：2018-10-19 20:14

【摘要】：中国共产党历来重视选人用人问题，干部的选拔任用过程和结果的“群众公认”问题多次在党中央领导人的讲话和报告中体现。胡锦涛同志在党的十七大报告中旗帜鲜明地提出:“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度”。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。”“四个坚持”是干部选拔任用工作科学正确的用人导向，必须牢牢把握，始终贯穿于干部选拔任用全过程。选人用人是一门科学，要保证优秀干部能够及时得到发现和提拔重用，就要旗帜鲜明地树立正确的用人导向，建立健全科学有效的选人用人机制，确保干部选拔任用始终做到“四个坚持”。习近平同志指出：选人用人公信度，就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。这里所说的选人用人公信度，即干部选任公信度。胡锦涛不仅对新时期干部人事制度改革提出了新要求，而且着重强调了提高干部选任公信度是今后一段时期反腐倡廉建设的重头戏，只有堵住腐败的源头才有可能消除腐败。因此，在这种背景条件下，研究我国选人用人领域的腐败现象，从根本上提高群众对干部选任工作的认可和满意度——选人用人公信度，，显得十分的迫切和重要。本文以干部选拔任用过程中的选人用人公信度为研究对象，探索制约选人用人公信度提高的各要素之间的关系，运用马克思主义政治理论、哲学原理和公共管理理论，运用文献研究法、模型分析法、调查研究法等研究方法，结合当前选人用人领域腐败现象，针对每个要素的现实表现，对选人用人公信度问题进行研究探讨，提出了在党管干部的原则下，从各个环节、各个层面尊重和保障人民群众各项民主权利落到实处的具体措施及建议。希望本文对党的政治制度建设提供有益补充，为更好的做好干部选任各项工作，进一步提高选人用人公信度提供有益参考。本文共分四个部分：第一部分是以研究选拔任用干部特别是领导干部为重点，从我们党行使选人用人权力的各环节出发，综合考虑影响选人用人公信度的各要素，并对选人用人公信度概念进行了界定。结合干部选任工作理论、实践与思考，深入分析影响选人用人公信度提高的各种因素，重点从选人用人导向、民主程度、体制机制、监督力度四个方面要素进行理论分析，提出选人用人公信度问题的要素模型。第二部分是对选人用人公信度课题研究的重大现实和历史意义进行系统阐述。提出了坚持正确的用人导向，努力提高选人用人公信度，对全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力和先进性建设，从源头上防止和克服选人用人不正之风等方面具有十分重要的意义。第三部分归纳并列举了党的十七大以来选人用人工作新进展，并从选人用人领域腐败现象入手，在研究影响选人用人公信度深层次原因的基础上，分析得出选人用人公信度的核心要件。重点从选人用人导向、民主程度、体制机制、监督力度四个方面进行了理论分析。并归纳了2008年至2012年五年，中央组织部在全国范围开展了组织工作满意度民意调查工作，并委托国家统计局取得开展组织工作满意度民意调查数据，分析了各项数据历年得分情况，着重以群众满意度评价结果为切入点，评析了选人用人公信度状况，为提高选人用人公信度对策建议的提出提供了依据。第四部分是在对选人用人问题理论模型各要素综合分析基础上，针对在干部选拔任用领域的腐败现象和不正之风，提出在党管干部的原则下，从各个环节、各个层面扩大和保障人民群众各项民主权利落到实处的具体措施及建议。提高选人用人公信度，一是要巩固选人用人基础，树立正确的以“德、才、能、绩”为标准的选人用人导向；二是要发挥基层民主的核心作用，扩大广大党员、干部、群众的知情权和参与权，保障其选择权和监督权落到实处；三是要建立完善相关体制机制，改革完善干部选任各阶段的工作制度和责任追究制度等；四是加强对选人用人权力行使的监督，健全监督网络，对干部选拔任用全过程进行监督，并加大责任追究力度，实行民主罢免制度等，确保选人用人公信度的不断提高。
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【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D262.3

【参考文献】