乐亭县级机关事务管理中的政府采购制度研究

发布时间：2017-03-16 16:06

  本文关键词：乐亭县级机关事务管理中的政府采购制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府采购制度作为管理市场经济支出的主要制度,在市场经济中具有举足轻重的作用,其还是保证政府采购工作公开、透明并降低腐败发生几率的主要依据。政府采购制度对我国进行政府建设,使政府更加廉洁、法制和高效起到关键性的作用,因此越来越备受相关部门、人员的关注。1998年以来我国颁布了一系列的政府采购制度,并于2002年制定了《中华人民共和国政府采购法》,相关法律法规的全面实施,使我国的政府采购更加规范,更加具有法制化,我国的政府采购一步步走向正规。作为我国地方政府采购制度的一部分,乐亭县级机关事务管理政府采购制度具有重要地位,其对乐亭县行政管理支出的效能和效益具有深远的影响。随着经济的发展,我国政府采购制度不断进行修改、完善,因此乐亭县机关事务管理政府采购制度也结合社会的发展和本县的实际情况进行了一系列修改,政府采购制度的完善对降低腐败行为的发生并提高经费支出效率有很大的帮助。但是乐亭县机关事务管理政府采购制度中仍然存在配套制度不完善、投标机制不健全、管理措施不到位、专业人才缺乏、工作不规范等问题。目前为止有关这一方面的理论研究与社会实践却为数不多,更不用说关于乐亭县级机关事务管理政府采购制度的研究,几乎空白。本文将根据乐亭县机关事务管理的实际情况,结合公共管理理论并借鉴国内外的管理经验,运用理论与实践相结合的方式针对乐亭县机关事务管理政府采购制度中存在的问题进行了分析研究,并结合实际情况提出了完善法律制度、加大采购范围和规模、加强采购规范管理、提高采购制度实施人员管理水平、加强监督机制等相关建议,为乐亭县机关事务管理政府采购制度的完善提供理论了依据。
【关键词】：乐亭县 政府采购制度 机关事务管理
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 课题的研究背景11-12
• 1.2 课题的研究目的和意义12-13
• 1.2.1 课题研究的目的12
• 1.2.2 课题研究的意义12-13
• 1.3 国内外政府采购研究现状13-15
• 1.3.1 国内研究现状综述13-14
• 1.3.2 国外研究现状综述14
• 1.3.3 国内外研究现状述评14-15
• 1.4 课题的研究方法15
• 1.5 课题的研究创新点15-17
• 第2章 政府采购制度理论17-25
• 2.1 政府采购制度的概述17-20
• 2.1.1 政府采购制度的含义17
• 2.1.2 政府采购制度的作用17-20
• 2.2 相关理论分析20-24
• 2.2.1 “经济人”假设20-21
• 2.2.2 委托代理理论21-22
• 2.2.3 “无缝隙政府”理论22-23
• 2.2.4 财政支出效益分析23-24
• 2.3 本章小结24-25
• 第3章 乐亭县级机关事务管理政府采购现状及问题25-33
• 3.1 乐亭县级机关事务管理政府采购现状25-27
• 3.1.1 建立县级基层政府采购制度体系25-26
• 3.1.2 建立相互制约的监督机制26
• 3.1.3 编制了部门政府采购预算26-27
• 3.1.4 政府采购资金实行财政直付27
• 3.1.5 政府采购范围和规模不断扩大27
• 3.2 乐亭县级机关事务管理政府采购中存在的问题27-29
• 3.2.1 政府采购的配套制度不完善27-28
• 3.2.2 投标机制不健全，管理措施不到位28
• 3.2.3 专业人才缺乏，采购效率不高28-29
• 3.2.4 政府采购工作规范性有待加强29
• 3.2.5 违规处罚条款不具体，处罚措施不力29
• 3.3 乐亭县政府采购过程中存在问题的原因探究29-32
• 3.3.1 法律方面的原因29-30
• 3.3.2 管理方面的原因30-31
• 3.3.3 监管方面的原因31-32
• 3.4 本章小结32-33
• 第4章 政府采购制度国际经验借鉴33-42
• 4.1 关于采购对象的界定33-35
• 4.1.1 《政府采购协议》(GPA)对政府采购对象的界定33-34
• 4.1.2 联合国国际贸易法委员会对采购对象的界定34
• 4.1.3 欧共体对政府采购对象的界定34-35
• 4.2 关于政府采购的基本原则35-36
• 4.2.1 物有所值原则35
• 4.2.2 公平原则35-36
• 4.2.3 公开透明原则36
• 4.3 关于政府采购中的效能保障制度36-38
• 4.3.1 政府采购中的审计监察制度36-37
• 4.3.2 采购人员的专业化37
• 4.3.3 电子政府采购系统的推广使用37-38
• 4.3.4 西方公共支出绩效评价制度建设38
• 4.4 国际通用法给我们的启示38-41
• 4.5 本章小结41-42
• 第5章 完善乐亭县级机关事务管理政府采购制度的建议42-48
• 5.1 优化法律法规制度建设42-43
• 5.1.1 制定并完善与《政府采购法》相配套的制度和办法42
• 5.1.2 现有制度不断创新42-43
• 5.1.3 增加政府采购制度的宏观调控意识43
• 5.2 调整采购模式，扩大采购范围和规模43
• 5.3 从结构化、系统化、全面化多维塑造采购制度的规范性43-44
• 5.3.1 增强制度制定的规范性43-44
• 5.3.2 增强制度执行的规范性44
• 5.3.3 增强管理手段的规范性44
• 5.4 加强对采购人员全方位专业业务素质的培养44-46
• 5.4.1 加强思想教育，，提高辩证性思维的运用能力44-45
• 5.4.2 增强经济理论培训，提高对政策经济环境的敏感度45
• 5.4.3 制定应用型培养方案，优化采购人员素质结构45
• 5.4.4 提供持续性培训，动态调整能力结构45-46
• 5.5 建立多维的监督机制46-47
• 5.5.1 建立良好的内部监督体系46
• 5.5.2 建立多维的政府采购行为监督体系46
• 5.5.3 加强社会监督46
• 5.5.4 优化供应商的交易环境和申诉渠道46-47
• 5.5.5 健全采购机构的考核机制47
• 5.6 本章小结47-48
• 结论48-49
• 参考文献49-53
• 致谢53

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