湖南农村电信普遍服务资金问题研究

发布时间：2020-03-22 03:47

【摘要】： 电信普遍服务是当代电信规制的重要组成部分,是保证基本人权、促进经济发展、增进社会福利、使全体人民共享电信发展成果的重要手段。鉴于此,电信普遍服务的理论、政策和实践是学术界、规制部门和电信运营商共同的研究课题。 本文认为,不能简单从电信行业自身研究电信普遍服务,而应该从公共经济学的角度对电信普遍服务进行考察。正外部性和网络效应的存在,以及电信产业对经济增长的显著贡献,表明电信普遍服务是一种典型的准公共产品。对电信发展改善社会福利的计量分析,进一步佐证了这一判断。 因此,将电信普遍服务基金置于公共支出的框架内,通过计量模型研究农村各类公共支出对农民纯收入的影响程度,规制者就能在所有公共政策目标中对电信普遍服务的优先性作出最优化安排。考虑到财政分权在中国实践多年的现实,本文对财政分权的理论与实证研究进行了分析,为电信普遍服务的分权奠定了理论基础。对成本代理模型和特许投标理论进行的比较表明,电信普遍服务应完成从规制到竞争的转变。 基于宏观经济层面的分析,在对中国电信普遍服务的制度变迁、现存问题与所处环境进行考察后,本文对湖南农村的电信普遍服务提出了政策建议。 本文的主要结论是:电信网络设施是一种准公共产品,其资金投入应纳入政府公共支出的范围;在财政分权的大背景下,地方政府应该在电信普遍服务中发挥更大作用;电信普遍服务应引入竞争机制。
【图文】：

业费支出合计为829801万元，，行政事业单位离退休经费支出合计为300306万元，工业交通等部门事业费支出合计为51%2万元，文体广播事业费支出合计为130981万元，农林水利气象等部门事业费支出合计为287352万元，其他部门的事业费支出合计为294395万元，卫生经费支出合计为147068万元，行政管理费支出合计为506316万元，抚恤和社会福利救济费支出合计为153532万元，科技三项费用支出合计为53007万元，城市维护费支出合计为177463万元，流通部门事业费支出合计为15948万元，公检法司支出合计为3505n万元。2002年的湖南财政支出中，根本没有农村电信普遍服务这项基本支出。2000年的湖南电信“百万电话大行动”后，2001年电信南北拆分，中国的电信市场形成了“5+1”的格局，湖南电信也逐步走向了市场经济。虽然湖南通信管理局要求湖南电信有发展农村电信普遍服务的责任和义务，但由于市场经济中盈利为主要目的，同时随着湖南移动的快速发展，电信失去众多的市场份额，收益明显下滑，致使对农村电信普遍服务的资金投入由不足变的更少。万35扭扭ha价少价{一一祥一井牛一口一:::

有网络的地域特点，将各省按比例分配到企业。截至2005年H月，第一阶段指定工程任务己全部超额完成。“分片包干”成效显著，在短时间内迅速提高了通电话行政村的比重(图3.3)。“分片包干”具有指令性强、操作简单的特点，但本质上仍是交叉补贴。第22页
【学位授予单位】：国防科学技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F626

【参考文献】

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本文编号：2594425