基于政府绩效评估的行政问责制的初探
发布时间：2020-03-30 16:52
【摘要】：本文通过分析政府绩效评估和行政问责制在理论基础上共通、在功能上耦合的前提下,分析了以政府绩效评估推进问责制的困境,在借鉴澳大利亚新南威尔士州的绩效评估问责的成功经验上,探索了基于政府绩效评估推进问责制的路径选择。文章分析指出,以政府绩效评估推进问责制的困境,主要表现在传统文化和价值观念影响下我国政府绩效评估的主体单一化、政府绩效评估指标设计不科学导致问责内容模糊、政府绩效评估程序不规范导致问责制出现较大隙缝、政府绩效评估制度化供给短缺导致问责制未能走向制度化、常态化。 目前,我国正在积极探索“绩效评估问责“模式,试图通过进一步完善政府绩效评估以确保问责制的真正落实。西方国家关于绩效评估问责模式的探讨比我们早,理论等各方面相对比较成熟,为此,要认真借鉴国外成功经验,精心设计我国的政府绩效评估体系。经过近10年的评估实践活动,新南威尔士州的绩效评估已经形成了较为健全的政府绩效评估问责模式,在澳大利亚公共部门改革中具有一定的代表性。我们应认真借鉴,并结合我国目前绩效评估问责的现状,打造一套具有中国特色的“绩效评估问责”模式。鉴于此,文章提出基于政府绩效评估推行问责制的路径选择主要是从这几个方面入手：重塑政府绩效评估价值理念,营造问责文化氛围；构建多元政府绩效评估主体体系,明确问责主体；建构可行的政府绩效评估指标,规范问责具体内容；规范政府绩效评估程序,确保问责程序无隙化。
【图文】：
该主体能够得出最全面和最客观的结论，最有利于政府改进其活动，并且这种评价过程能够节约评价成本”。[l]基于这一认识，本文认为绩效评估问责的“最佳”主体应当具备如图4一2的条件:图4一2科学合理的评估问责主体的评价指标其中，独立性是指评估问责主体在绩效评估问责活动中独立、客观的做出评估，不受外来因素的干扰，一方面有独立的评估决策权，，另一方面是评估资金的独立，即评估主体的资金不都是来源于被评估部门或者某一权威组织和利益集团;专业性是指评估主体具备评估活动所需要的知识、技能，能提出有针对性的意见和建议;权威性是指得到评估活动是政府赋权而进行的，得到政府认可，或者是评估活动得到社会公众的广泛认可而获得的权威;政治理性是指评估主体在评估活动中是在依据有关评估对象的真实材料所做出的独立、客观的评价，而不是为了迎合某些利益集团或某些部门组织的需求;评价成本是指评估主体在评估活动中所需要的物力、财力、人力和时间等。根据以上的五个条件对当前我国政府绩效评估主体进行优势①吴建南.谁是“最佳”的价值判断者:区县政府绩效评价机制的利益相关主体分析.管理评论，Zlx〕6(4):46一55.
足顾客的需求，我们需擅长哪些业务流程?顾客指标:我们应当如何满足顾客的需求?员工的学习与成长指标:如何确保我们自身的成长、变化以满足立法机构和市民的需求?如图4一3翼翼蒸黝暴 暴 ，，目标}评估指标 标 }}}}}一一’一‘一’一}----一’一 一 {{{耀鞭豁潺 潺 潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺潺……………………… ……鞭骥黔翼 翼目目标)评估指标 标 标标标标标标标标标标标标标标标标标标标标， ， ，，，，，，，， ，，目标}评估指标 标········· ··愿景与战略略 略 略 ................................................. ............，……感 感 llllllllllljjj...月 月 月 月 月 ... IIIIIIIIIII，
【学位授予单位】：福建师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D630
本文编号：2607796
【图文】：
该主体能够得出最全面和最客观的结论，最有利于政府改进其活动，并且这种评价过程能够节约评价成本”。[l]基于这一认识，本文认为绩效评估问责的“最佳”主体应当具备如图4一2的条件:图4一2科学合理的评估问责主体的评价指标其中，独立性是指评估问责主体在绩效评估问责活动中独立、客观的做出评估，不受外来因素的干扰，一方面有独立的评估决策权，，另一方面是评估资金的独立，即评估主体的资金不都是来源于被评估部门或者某一权威组织和利益集团;专业性是指评估主体具备评估活动所需要的知识、技能，能提出有针对性的意见和建议;权威性是指得到评估活动是政府赋权而进行的，得到政府认可，或者是评估活动得到社会公众的广泛认可而获得的权威;政治理性是指评估主体在评估活动中是在依据有关评估对象的真实材料所做出的独立、客观的评价，而不是为了迎合某些利益集团或某些部门组织的需求;评价成本是指评估主体在评估活动中所需要的物力、财力、人力和时间等。根据以上的五个条件对当前我国政府绩效评估主体进行优势①吴建南.谁是“最佳”的价值判断者:区县政府绩效评价机制的利益相关主体分析.管理评论，Zlx〕6(4):46一55.
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【学位授予单位】：福建师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D630
【引证文献】
相关硕士学位论文 前1条
1 李雪琼;我国全民健身公共服务的问责制度研究[D];北京体育大学;2013年
本文编号：2607796
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