基层信访制度分析与设计

发布时间：2020-04-03 17:07

【摘要】： 信访制度作为一项基本的民意表达制度,在我国政治生活中发挥着了解民情、化解矛盾、解除民忧、为政府提供决策参考信息等重要作用。自上世纪改革开放以来,社会与经济利益格局的调整和利益关系的冲突渐趋激烈,形成了以激烈个访和较大规模群体上访为表现形式的持续信访高潮。信访制度本身面临困境,亟待在新形势下得到完善和发展。本文以基层信访系统作为切入点,基于具体实际进行微观分析,提出对信访制度设计的若干思考。作为信访系统的最下位运行者,基层信访系统的实践最真实地反映当前信访工作的现实问题,在此层面上开展研究工作对解决当前信访困局有重要的理论和实践意义。本文首先对我国基层信访制度的社会功能定位进行阐述,对基层信访制度进行了流程、工作主体以及利益主体博弈关系等方面的分析;在此基础上,从工作流程再设计和支撑制度创新两个层次探讨了基层信访制度设计思路;最后,通过对湖南省常德市Y区的信访问题考察和信访案例分析,结合该地区的信访问题实际,给出了一套改进基层信访机制思路。
【图文】：

信访,论文研究,思路,方法

图 1.1 基层信访问题的解决思路文研究主要采用以下方法：野调查方法，从观察者的角度对现实的信访活动、基层信访机构访工作者的心理状态进行考察，对信访困境现象进行分析；较分析方法，，通过国内外申诉及救济制度的分析比较以及中国信史进行整理与分析，分析信访制度存在合理性以及改革必要性；统分析方法，信访制度是中国特色的民主政治制度设计的组成部

信访工作,职责,信访

当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者工作。根据条例规定，信访机构必须履职责是：、交办、转送信访人提出的信访事项；上级和本级人民政府交由处理的信访事项；处理重要信访事项；检查信访事项的处理；、分析信访情况，开展调查研究，提出完善政策和改进工作级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信做好保密工作，不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况、揭发的人员或者单位。见信访部门最基本的工作职能是受理、交办、转办信访事项信访机构督办的权力，但是在实际工作中信访机构仍然没有，只能充当“中转站”的角色，如图 3.1 所示。
【学位授予单位】：国防科学技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D632.8

【引证文献】