服务型政府背景下基层公务员考核制度研究

发布时间：2017-03-28 06:02

  本文关键词：服务型政府背景下基层公务员考核制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公务员考核制度是公务员制度的一个重要组成部分,对公务员进行全面、客观。公正地评价,是各级政府机关对公务员进行各项规范化、科学化管理的基础,也是识别人才、选拔人才、使用人才的重要途径,更是激发公务员主动性和积极性的重要手段。通过规范化的考核,能够大力提升公务员队伍的整体素质与能力,提高政府行政管理效率,加快服务型政府建设。然而,制度机制的完善不是一蹴而就的,目前公务员考核制度仍然存在一些不尽人意的地方和棘手的问题,大大降低了公务员考核的权威性,考核制度不能充分发挥应有的激励作用。当前,基层公务员在公务员队伍占绝大多数,因此对基层公务员考核制度的研究显得重要而必要,这是提高政府公共管理水平和服务能力的客观要求和现实需要,是加强整个公务员队伍建设的必然要求,也是完善公务员管理制度的必然要求。文章立足于本地区,通过对保定7个县(市、区)政府机关进行走访,查阅政府考核文件、与广大基层公务员沟通交流、发放调查问卷的方式考察基层公务员考核现状及问题。从现状来看,当前各地都开始按照国家、省、市的要求每年进公务员考核,通过考核工作,激发了广大公务员的工作积极性,但是考核工作推行时间不长,也存在诸多问题。主要表现在:法律法规尚不健全、内容与标准缺乏可考性、考核方法较为单一、程序未按规定落实到位、平时考核形同虚设等。针对这些问题,本文深入细致地分析了的原因,主要原因有认识不足,心理偏差、公务员职位分类不健全、考核结果作用力不大、沟通和反馈机制不足、考核缺乏有效监督等。在此基础上,总结阐述了我国古代及国外几个代表国家公务员考核可资借鉴的经验,结合基层公务员工作实际,对公务员考核制度的改革与完善提出了新的思路、新的举措。本文的创新性主要在于针对公务员工作实际和考核出现的问题提出了针对性强、易于实施的对策,并在其中引入了企业管理和发达国家公务员管理的先进理念。如健全和完善考核法规体系与制度、细化和完善考核内容与标准、实现考核方法手段多样化、健全公务员考核组织体系、建立考核主体甄选、培训制度、建立结果的沟通和反馈机制、健全公务员考核监督机制等。随着服务型政府的建立,需要作风更加优良、勤政廉政的、效率高效的公务员队伍,这一切与公务员考核制度休戚相关。进一步完善公务员考核制度,既是推动公务员科学管理的需要,也是服务型政府建设的必然要求。
【关键词】：服务型政府 基层公务员 基层公务员考核制度
【学位授予单位】：河北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 引言9-14
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意义10
• 1.2.1 完善公务员制度的必然要求10
• 1.2.2 加强公务员队伍建设的现实要求10
• 1.2.3 适应我国社会经济不断发展的客观要求10
• 1.3 国内外研究现状10-12
• 1.3.1 国内研究现状10-11
• 1.3.2 国外研究现状11-12
• 1.4 研究目标、思路与方法12-13
• 1.4.1 研究目标12
• 1.4.2 研究思路12
• 1.4.3 研究方法12-13
• 1.5 研究课题创新点13-14
• 2 服务型政府背景下基层公务员考核制度理论概述14-19
• 2.1 服务型政府的概念及内涵14-15
• 2.2 基层公务员界定及考核制度15-17
• 2.3 完善基层公务员考核制度对服务型政府建设的重要意义17-19
• 3 基层公务员考核现状及主要问题——以河北省保定市7个县（市、区）为例19-38
• 3.1 基层公务员考核实施现状19-20
• 3.2 基层公务员考核的调查分析20-32
• 3.3 基层公务员考核存在的主要问题32-38
• 3.3.1 法律法规尚不健全32
• 3.3.2 内容与标准缺乏可考性32-33
• 3.3.3 考核方法较为单一33-34
• 3.3.4 程序未按规定落实到位34-37
• 3.3.5 平时考核形同虚设37-38
• 4 基层公务员考核制度存在问题的原因分析38-41
• 4.1 认识不足，心理偏差38
• 4.2 公务员职位分类不健全38-39
• 4.3 考核结果作用力不大39
• 4.4 沟通和反馈机制不足39-40
• 4.5 考核缺乏有效监督40-41
• 5 服务型政府背景下完善基层公务员考核制度的思考与对策41-51
• 5.1 中国古代与国外考核制度的审视与借鉴41-43
• 5.1.1 中国古代考核制度的现代借鉴41-42
• 5.1.2 国外公务员考核制度对我国的启示42-43
• 5.2 服务型政府背景下完善基层公务员考核制度的对策43-51
• 5.2.1 健全和完善考核法规与制度43-45
• 5.2.2 细化和完善考核内容标准45
• 5.2.3 实现考核方法、手段多样化45-47
• 5.2.4 健全公务员考核组织体系47
• 5.2.5 建立结果的沟通和反馈机制47-49
• 5.2.6 健全公务员考核监督机制49-51
• 6 结语51-52
• 参考文献52-54
• 附录：问卷调查样卷54-56
• 作者简历56-57
• 致谢57-58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 黄健新;杨建州;王凌宇;;公务员考核问题研究综述[J];福建广播电视大学学报;2013年06期

2 石庆环;英美文官制度的模式差异及其历史影响[J];世界历史;2001年06期

  本文关键词：服务型政府背景下基层公务员考核制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：271742