网络治理理论视角下的农民工公共服务研究

发布时间：2020-07-05 20:36

【摘要】： 中国是农业大国,有九亿农民。随着中国改革开放和工业化、城镇化进程的不断推进,农民工作为一支新型的劳动力大军开始涌现并日益壮大。于此同时,农民工公共服务问题也日益凸显。农民工公共服务问题是一个复杂的社会性问题,不是某一政府职能部门所能单独解决的。农民工公共服务的提供和完善,必须在加强农民工输出地政府和输入地政府联动协调关系的基础上,整合工会,妇联,共青团,民间农民工维权服务机构,企业雇主等利益相关者的力量。本研究在实证调研的基础上,引入网络治理理论,总结归纳广州市农民工公共服务的现状。本研究通过分析输入地政府、工会、妇联、共青团、民间农民工维权服务机构、输出地政府、企业雇主等在现行服务模式的角色、功能以及他们之间的联动合作情况,发现在现行服务网络中,输入地政府“独大”而其他网络成员的作用未得到有效发挥,网络成员缺乏联动合作。研究指出,“划区分治”的政治体制、“跛足”的财政制度、协调机制缺失、公民社会先天不足等是农民工服务网络难以成长的根源。最后本研究结合现实情况,提出完善农民工公共服务网络治理体系的政策建议。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F249.2
【图文】：

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图 3-1 服务提供主体调查结果表明，广州市及各区的劳动和社会保障局是广州市农民工公共服提供的最主要主体。广州市及各区的劳动和社会保障局为农民工提供就业信息询、职业介绍、技能培训、权益维护等多项服务。此外，广州市劳动和社会保局还设置农民工管理处，但农民工管理处的形式意义大于实质意义。“‘农民工理处’仅仅是挂了一块牌而已，实际上没有运作，因为没有编制，没有人手。为什么要挂个牌子呢？挂牌子是表明政府意识到这个工作要做。广州市有 500农民工，很需要管理和服务，很需要一个正式的管理机构。政府知道应该为此点事。但是，又没有感觉到非做不可，所以就没有提供相应的资源。也可以说要做的这个事还有没在政府政策议程中取得优先地位。”①而广州市劳动和社会障局直属的事业单位——广州市人力资源市场服务中心是广州市对农民工的

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式向农民工提供服务；59 个受访者所在的部门通过宣传册、折页向农民工提供服务，占 52.2%，这三个选项所占的比例都超过 50%。图3-2 服务提供途径（三）公共服务的效果分析广州市是我国重要的农民工输入地，多年以来，进入广州市打工的农民工数量不断增长，广州市也不断丰富和完善对农民工的公共服务。而农民工是这些服务的直接对象和受用者，对服务的质量拥有绝对的发言权。因此，对广州市农民工公共服务的效果分析，可以通过农民工对这些服务的知晓程度、获取率、满意度、需求等多个维度进行考察。1、农民工对服务的知晓程度农民工只有在对服务知晓的情况下才能有效地接受服务。不断加强宣传，让35

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农民工对服务的知晓程度

【参考文献】