新时期济南市历下区街道办事处职能定位研究

发布时间：2020-10-10 16:45

　　 就我国而言,街道办事处的定位是地方政府的派出机关,主要承担着沟通政府与社会基层的作用。街道办事处不仅与百姓紧密贴合,更是政府权力的落脚点。具体来看,城市街道办事处的主要工作在于响应并贯彻上级政府的行政理念以及政治意图,积极联系并服务于广大基层民众。街道办事处是促进区域社会和谐发展的基础所在,不仅能够促进区域经济的发展,还能够在社区治安综合治理工作中发挥出举足轻重的作用。近些年来,我国城市规模呈现出逐步扩张的状态。在这一背景下,社会结构也发生了潜移默化的改变,街道办事处的职能也有所迁移。我国城市街道办事处的相关法律法规是在多年以前所制定的,就目前来看已经稍显陈旧与过时,很难满足现阶段的发展需求。与此同时,传统管理体制的弊端与缺陷也在时代的发展过程中逐步显现,城市街道办事处的职能错位、缺位、越位等问题也逐步暴露出来。综合分析上述问题,可以发现,之所以会出现上述现象,主要原因在于街道办事处的职能以及管理权限已经很难满足现阶段的需要了,其职能的不确定性已经对该机构的有效运行造成了严重阻碍。基于上述讨论,有必要就城市街道办事处的职能定位问题展开全方位的分析与讨论,尽快探讨出一套科学合理的方案,以期能够培育良好的经济发展环境,为构建和谐社会贡献力量。在本研究中,围绕着济南市历下区街道办事处的职能定位问题展开了深入的研究与讨论,选取了具体例证来展开针对性的分析,即济南市历下区解放路街道办事处。通过对此案例的分析与评价,明确了现阶段济南市历下区街道办事处职能定位的不合理之处,就其内在成因展开针对性的分析,积极探讨更贴合现阶段发展形势的城市街道职能定位,给出有效的改进策略。具体包含了如下几条:完善街道办事处法律法规;完善考核机制,逐步弱化城市街道办事处的经济职能,强化其社会服务职能;秉持着权责统一的理念,构建和谐的街区关系;理顺街道办事处与社区的关系;培育社会组织和志愿者队伍。
【学位单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D669.3
【文章目录】：
摘要
abstract
一、导论
    (一)选题的意义
    (二)国内外研究综述
        1、国外文献综述
        2、国内文献综述
    (三)研究内容、研究方法
        1、研究内容
        2、研究方法
二、基本概念、职能演变及理论法律依据
    (一)相关基本概念的界定
        1、街道办事处
        2、社区居委会
    (二)街道办事处职能的历史变迁
        1、1949-1953年街道办事处职能初步建立
        2、1954-1957年街道办事处职能依法建立
        3、1958-1966年街道办事处职能公社化
        4、1966-1976年街道办事处职能出现扭曲
        5、1978至今街道办事处职能扩张并进入改革阶段
    (三)街道办事处职能定位的理论依据
        1、新公共管理理论
        2、新公共服务理论
        3、政府分权理论
三、济南市历下区街道办事处职能定位现状、存在问题及原因
    (一)济南历下区街道办事处职能定位现状
        1、辖区概况
        2、历史沿革
        3、机构职能分配
    (二)存在的问题
        1、职能定位模糊
        2、职能膨胀“越位”
        3、职能存在“缺位”
        4、职能存在“错位”
    (三)存在问题的原因分析
        1、国家相关街道办事处的立法滞后
        2、城市化进程加快,管理体制不顺
        3、考核机制不完善
        4、与社区的关系没有理顺
四、国内街道办事处职能改革的借鉴与启示
    (一)街道办事处一级政府模式
    (二)“虚区实街”模式
    (三)撤销街道办事处模式
    (四)政府派出机关模式
五、完善济南市历下区街道办事处职能定位的对策
    (一)完善街道办事处法律法规建设
    (二)科学划分职责,理顺区街关系
    (三)完善考核机制和财政体制
    (四)正确处理街道办事处与社区居委会的关系
    (五)培育社会组织和志愿者队伍,加强社区自治
结束语
注释
参考文献
附录
致谢

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本文编号：2835327