全国通关一体化背景下呼和浩特海关机构改革研究

发布时间：2020-12-06 13:03

　　随着经济全球化发展的不断深入,海关总署为主动适应经济发展的新常态和开放型经济新体制,于2017年7月1日,在全国范围内实施全国通关一体化改革,依托“两中心三制度”建设,打破了传统通关模式作业时空集中在通关环节的作业模式,监管的时间和空间已经从通关环节扩展到整个过程。这次海关监管体制改革中,势必对呼和浩特海关的职能定位和机构设置提出新的要求,倒逼呼和浩特海关进行机构改革,对机构职责、岗位设置、业务流程进行调整,对管理理念、管理模式、管理手段进行改变。在此背景下,本文基于政府流程再造理论和无缝隙政府理论,阐述了全国通关一体化、海关机构改革的概念,简要概述了全国通关一体化对呼和浩特海关职能定位的影响及当前呼和浩特海关职能配置和机构设置情况。然后找出了当前呼和浩特海关职能配置和机构设置存在的问题及原因。之后,向美国、香港海关职能定位和机构设置的情况进行借鉴。最后,根据政府流程再造理论和无缝隙政府理论对呼和浩特海关机构改革的启示,结合呼和浩特海关的实际情况,提出了呼和浩特海关改革的原则和目标,并重点从成立呼和浩特海关税收管理中心、风险防控中心、集中审像中心、查验作业监控中心、稽查中心,对减免税和... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    （一）研究背景及意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    （二）关于我国海关机构改革的研究
    （三）研究思路与方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    （四）创新之处
一、相关概念及理论基础
    （一）相关概念
        1.全国通关一体化
        2.海关机构改革
    （二）相关理论
        1.政府流程再造理论
        2.无缝隙政府理论
        3.政府流程再造理论和无缝隙政府理论对呼和浩特海关机构改革的启示
二、呼和浩特海关职能配置和机构设置情况及全国通关一体化对其影
    （一）呼和浩特海关职能配置情况
    （二）呼和浩特海关机构设置情况
    （三）全国通关一体化对呼和浩特海关职能的影响
        1.全国通关一体化的背景及动因
        2.全国通关一体化的框架
        3.全国通关一体化的主要流程
        4.全国通关一体化的突出特点
        5.全国通关一体化对呼和浩特海关职能定位的影响
三、呼和浩特海关职能配置和机构设置存在的问题及原因分析
    （一）呼和浩特海关职能配置和机构设置存在的问题
        1.机构快速扩张且过多过细
        2.部门间职能交叉协调不畅
        3.快速增长的业务需求和粗放的监管模式加剧了人员紧张局面
        4.科技化水平低下限制职能效率发挥
    （二）呼和浩特海关职能配置和机构设置存在问题的原因分析
        1.行政成本控制意识淡薄
        2.部门本位主义思想扩张
        3.人力资源利用与配置不合理
        4.信息化、科技化监管水平发展落后
四、美国、香港等国家地区海关职能定位和机构设置经验借鉴
    （一）美国海关机职能定位和机构设置情况
    （二）香港海关机职能定位和机构设置情况
    （三）美国、香港海关机职能定位和机构设置情况对呼和浩特海关的启示
        1.美国、香港海关的职能定位和机构设置的突出特点
        2.美国、香港海关的职能定位和机构设置对呼和浩特海关的启示
五、呼和浩特海关机构改革设想
    （一）呼和浩特海关机构改革基本原则
        1.改革设计与全国海关改革部署相统一
        2.海关发展需要与内蒙古自治区开放需求相统一
        3.解决自身问题与提升关警员、企业获得感相统一
        4.提高效率与防控风险相统一
    （二）呼和浩特海关机构改革总体目标
    （三）呼和浩特海关机构改革的框架及保障设计
        1.呼和浩特海关机构改革的整体框架
        2.呼和浩特海关机构改革的综合保障
    （四）呼和浩特海关机构改革的具体设想
        1.成立呼和浩特海关税收管理中心,实现通关业务集中处置
        2.成立呼和浩特海关风险防控中心,突出风险防控作业
        3.成立呼和浩特海关集中审像中心、查验作业监控中心,推进查验监管作业改革
        4.成立呼和浩特海关稽查中心,加强后续稽核查
        5.关税处牵头进行减免税和加工贸易及保税监管业务集中审核改革
        6.统计处牵头进行统计业务集中改革
        7.办公室牵头推广应用“互联网+海关”项目改革
        8.对隶属海关进行功能化改造
六、结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]智慧治理:海关应对新形势的理念选择与实现架构[J]. 张建国.  海关与经贸研究. 2017(02)
[2]通关一体化背景下直属海关转型路径探索[J]. 杭州海关改革转型课题组,张翼,盛卓禾.  海关与经贸研究. 2017(01)
[3]关于全面推进区域通关一体化的思考[J]. 张莉萍.  对外经贸. 2017(01)
[4]长三角通关一体化制度建设问题[J]. 汤蕴懿.  上海经济研究. 2016(04)
[5]海关治理的阶段性困境和现代化目标[J]. 郭永泉.  海关与经贸研究. 2016(02)
[6]全国通关一体化政策探究与展望[J]. 杨帆.  企业导报. 2015(10)
[7]社会治理创新视阈下的简政放权[J]. 严仍昱.  理论视野. 2014(12)
[8]新时期我国海关改革浅探[J]. 李忠民,周维颖,苏如飞.  改革与开放. 2014(17)
[9]对海关职能转变与管理创新实现形式的探索与思考[J]. 范巍.  海关与经贸研究. 2014(02)
[10]论新时期海关发展战略的几个基本问题[J]. 娄万锁.  海关与经贸研究. 2014(01)

硕士论文
[1]区域通关一体化背景下南宁海关机构改革研究[D]. 胡先福.广西大学 2016
[2]京津冀区域通关一体化改革研究[D]. 侯越.天津大学 2015
[3]基层海关简政放权问题研究[D]. 许冬乐.兰州大学 2015
[4]海关内部行政管理的问题与对策研究[D]. 高林.华南理工大学 2014
[5]经济一体化背景下广东省内海关机构改革研究[D]. 付鹏.华中师范大学 2014
[6]区域经济一体化背景下的中国海关监管职能优化研究[D]. 马海涛.复旦大学 2011
[7]大部门体制：海关深化机构改革的路径选择[D]. 谈欣.复旦大学 2010
[8]从组织结构视角浅议构建海关大监管体系[D]. 黄征.复旦大学 2010



本文编号：2901419