深圳市政府雇员制存在的问题及对策探讨
发布时间：2021-02-23 09:30
政府雇员制是新公共管理理论指导下政府人事制度改革的大胆尝试。自2002年吉林省招聘首批政府雇员之后,全国许多地方试行政府雇员制,并围绕其利弊和改革困境展开了探索和讨论。深圳市于2004年开始实施政府雇员制,以合同管理打破了常任化的用人制度、提高了工作效率,以专业资质要求优化了人力资源结构,以普通雇员按岗位定工资、高级雇员一人一议上不封顶等灵活薪酬标准为市直机关和基层服务部门引进了大量急需人才,影响范围波及事业单位,甚至触发了公务员聘任制改革,在相当程度上改善了公共服务质量。近年来,深圳市虽着力转变政府职能,不断规范公务员管理、完善委托—代理机制、健全社会保障体系,但政府雇员制仍需进一步探讨和完善,是政府雇员管理还不够规范、工资来源标准及福利保障尚不周全等,二是政府部门仍然未能通过政府雇员制很好解决人才缺口、行政成本、工作效率、机构膨胀等问题,政府雇员的权责界定还不清,有时存在执行公务合法性的风险。政府雇员制改革何去何从,是让公务员向雇员转轨,还是让雇员向聘任制公务员过渡,亟待理论研究指明改革路向。笔者就职于深圳基层的人事部门,亲历了深圳2004年至今试行政府雇员制的全过程。本文旨在通过...
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
深圳市宝安区临聘人员使用单位分布
员。图2深圳市宝安区临聘人员岗位分布是政府雇员，不依据深圳市政府雇员的相关办法各个用人部门在面临现实工作需要和编制压力下待规范。这种狭义的临聘人员能否纳入政府雇员理论上，“临聘”属于非正规就业概念的范畴，义是指非正规部门的就业。而我国的一}卜正规就业概促进再就业模式中引发出来的，是和具有稳定劳动、全日制全职工作的正规就业比较而台:的，涵括的定义广泛，其中就包括政府等正规公共部门的聘人员”的灵活用人方式有市场化的性质，并_目在，也提供了公共服务。和政府雇员相比，它与政。因此，下文在讨论深圳政府雇员制的存在问题。
使普通雇员原则上面向持相关合格证者招聘。(五)对薪酬水平的议定非常灵活《深圳市机关事业单位普通雇员工资拨付与分配实施办法》附带了《2004年度深圳市机关事业单位普通雇员工资福利性经费核拨标准表》，规定:工勤岗位的标准是2500元/月，辅助管理岗位是3000元/月，专业技术岗位初级、中级、高级分别是3000、4000、5500元/月。这办法第四条规定:“财政部门根据……雇用单位……普通雇员岗位的实际人数和市人事部门公布的普通雇员工资福利险经费核拨标准，确定各雇用一单位普通雇员工资福利性经费总额……”第六条规定:“……参考劳动力市场价格因素支付劳动报酬。”到2007年7月，深圳市人事局、财政局联合发文，将上述标准分别一匕调为2800元/月、3500元/月、3500元/)J、5500元/月、7500元/)J。‘2009年1月，深圳市又将土述标滩分别_匕调到3300元/月、4200元/月、4500元/月、7000元/月、9500元/月。”2这就使政)存雇员一土资水平不但有一了岗位、级别上的差异，而月还有了“随行就市”的大致而貌。10000
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于我国政府雇员制的几点思考[J]. 王迎鑫,易文双. 法制与社会. 2009(05)
[2]我国政府雇员制的发展困境及路径选择[J]. 危莹. 党政干部学刊. 2009(01)
[3]政府雇员制与公务员聘任制之比较[J]. 李汉卿,李呈阳. 湖北社会科学. 2008(06)
[4]试论中国公务员聘任制[J]. 刘权. 中南财经政法大学研究生学报. 2007(05)
[5]我国政府雇员制的实施效果和改进对策[J]. 陈天祥,曲向华. 中国行政管理. 2007(10)
[6]临聘人员人力资本实现之探析[J]. 商文. 人才资源开发. 2007(05)
[7]政府雇员制倒逼中国公务员制度改革[J]. 郑迎春. 学术论坛. 2007(01)
[8]我国政府雇员制的发展趋势展望——《公务员法》颁布后的政府雇员制度[J]. 姚魏. 广西政法管理干部学院学报. 2007(01)
[9]我国语境下政府雇员制的困境及其对策[J]. 巩怀虎. 湖北社会科学. 2006(12)
[10]政府雇员制:中国公务员制度改革的新尝试[J]. 郑迎春. 社会主义研究. 2006(06)
硕士论文
[1]当代中国县级行政管理体制改革问题研究[D]. 柯红云.华中师范大学 2008
[2]中国政府雇员制的现状与完善对策[D]. 徐美珠.南京师范大学 2007
[3]中国政府雇员制的理论逻辑及路径选择[D]. 覃晓辉.湖南师范大学 2007
[4]我国政府雇员制的实践探索与制度创新研究[D]. 史本通.四川大学 2006
[5]服务型政府背景下的政府雇员制研究[D]. 罗巧玲.重庆师范大学 2006
[6]我国试行政府雇员制的可行性分析[D]. 许华义.福建师范大学 2006
[7]我国政府雇员制研究[D]. 赵晨.华中师范大学 2005
本文编号：3047370
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
深圳市宝安区临聘人员使用单位分布
员。图2深圳市宝安区临聘人员岗位分布是政府雇员，不依据深圳市政府雇员的相关办法各个用人部门在面临现实工作需要和编制压力下待规范。这种狭义的临聘人员能否纳入政府雇员理论上，“临聘”属于非正规就业概念的范畴，义是指非正规部门的就业。而我国的一}卜正规就业概促进再就业模式中引发出来的，是和具有稳定劳动、全日制全职工作的正规就业比较而台:的，涵括的定义广泛，其中就包括政府等正规公共部门的聘人员”的灵活用人方式有市场化的性质，并_目在，也提供了公共服务。和政府雇员相比，它与政。因此，下文在讨论深圳政府雇员制的存在问题。
使普通雇员原则上面向持相关合格证者招聘。(五)对薪酬水平的议定非常灵活《深圳市机关事业单位普通雇员工资拨付与分配实施办法》附带了《2004年度深圳市机关事业单位普通雇员工资福利性经费核拨标准表》，规定:工勤岗位的标准是2500元/月，辅助管理岗位是3000元/月，专业技术岗位初级、中级、高级分别是3000、4000、5500元/月。这办法第四条规定:“财政部门根据……雇用单位……普通雇员岗位的实际人数和市人事部门公布的普通雇员工资福利险经费核拨标准，确定各雇用一单位普通雇员工资福利性经费总额……”第六条规定:“……参考劳动力市场价格因素支付劳动报酬。”到2007年7月，深圳市人事局、财政局联合发文，将上述标准分别一匕调为2800元/月、3500元/月、3500元/)J、5500元/月、7500元/)J。‘2009年1月，深圳市又将土述标滩分别_匕调到3300元/月、4200元/月、4500元/月、7000元/月、9500元/月。”2这就使政)存雇员一土资水平不但有一了岗位、级别上的差异，而月还有了“随行就市”的大致而貌。10000
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于我国政府雇员制的几点思考[J]. 王迎鑫,易文双. 法制与社会. 2009(05)
[2]我国政府雇员制的发展困境及路径选择[J]. 危莹. 党政干部学刊. 2009(01)
[3]政府雇员制与公务员聘任制之比较[J]. 李汉卿,李呈阳. 湖北社会科学. 2008(06)
[4]试论中国公务员聘任制[J]. 刘权. 中南财经政法大学研究生学报. 2007(05)
[5]我国政府雇员制的实施效果和改进对策[J]. 陈天祥,曲向华. 中国行政管理. 2007(10)
[6]临聘人员人力资本实现之探析[J]. 商文. 人才资源开发. 2007(05)
[7]政府雇员制倒逼中国公务员制度改革[J]. 郑迎春. 学术论坛. 2007(01)
[8]我国政府雇员制的发展趋势展望——《公务员法》颁布后的政府雇员制度[J]. 姚魏. 广西政法管理干部学院学报. 2007(01)
[9]我国语境下政府雇员制的困境及其对策[J]. 巩怀虎. 湖北社会科学. 2006(12)
[10]政府雇员制:中国公务员制度改革的新尝试[J]. 郑迎春. 社会主义研究. 2006(06)
硕士论文
[1]当代中国县级行政管理体制改革问题研究[D]. 柯红云.华中师范大学 2008
[2]中国政府雇员制的现状与完善对策[D]. 徐美珠.南京师范大学 2007
[3]中国政府雇员制的理论逻辑及路径选择[D]. 覃晓辉.湖南师范大学 2007
[4]我国政府雇员制的实践探索与制度创新研究[D]. 史本通.四川大学 2006
[5]服务型政府背景下的政府雇员制研究[D]. 罗巧玲.重庆师范大学 2006
[6]我国试行政府雇员制的可行性分析[D]. 许华义.福建师范大学 2006
[7]我国政府雇员制研究[D]. 赵晨.华中师范大学 2005
本文编号：3047370
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3047370.html
