风险样态转换下的动态韧性与科层化协同

发布时间：2021-04-16 16:21

　　在风险样态转换下保持稳定的公共服务韧性和协同治理效能,既是推进国家治理体系和治理能力现代化面临的重要挑战,也是公共管理研究的重要议题。我国的协同治理本质上是科层化主导的协同,因而科层制要素的调适性是保证治理体系韧性能力的核心。本文使用动态韧性的框架,将风险样态转换过程分解为三个阶段,分别对应吸纳和承接、调适与恢复、退出与迁移的韧性特征。在风险样态转换的不同阶段,科层化协同中各要素的调适性问题会导致治理体系的韧性不足。科层化协同的调适性提升并非通过去科层化来完成,而是同时具备科层或者反科层化共治的特征,既通过理顺科层内部的沟通渠道,解决注意力转换滞后和任务偏差等问题,也要有针对性地解决协同过程中的对接问题,进一步规范合理授权、审慎用权,以扩展和规范社会力量的协作空间,从而提升风险样态转换下的协同机制和网络重构能力。 

【文章来源】：南京社会科学. 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
引 言
一、风险样态转换下的动态韧性与阶段分析框架
    （一）动态韧性的阶段分析
        1.吸纳与承接。
        2.调适与恢复。
        3.退出与迁移。
    （二）科层化协同及其要素
二、科层化协同的调适性
    （一）吸纳与承接
    （二）调适与恢复
        1.科层的任务偏差。
        2.科层的授权不足/过度。
        3.社会力量薄弱且与科层对接程度不足。
        4.社会组织的社会资本不足,协作重构受阻。
    （三）退出与迁移
        1.科层精细化和复杂化过度,系统抗性有余。
        2.过度依赖确定性,模糊性治理缺位。
三、科层化协同的韧性能力提升路径
    （一）对接信息平台,整合多层次多向度沟通网络。
    （二）明确权力下沉理据,贯通责任追究机制。
    （三）整合党委领导下的全科治理网络,形成共享共治的协作秩序。
    （四）畅通协同机制,提升治理存量。


【参考文献】：
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本文编号：3141765