新城区国库集中支付制度改革的探索及研究

发布时间：2021-11-20 21:13

　　为了有效解决财政资金多头开户、分散管理以及挤占、挪用财政资金等诸多问题。我国在借鉴成熟市场经济国家国库管理制度的基础上,结合我国国情特点,于2001年开始实施国库集中支付制度的改革试点工作,经过十多年的探索,中央及地方在发挥资金整合作用、规范预算执行程序、加强财政监督等方面都取得了明显改善和提高,同时也出现了一些亟待解决的问题。目前最突出的问题是没有彻底实现财政监督“横向到边,纵向到底”。尤其是旗县区的国库集中支付制度改革没有一个准确的参考模式,因此,本文选取新城区国库集中支付制度改革为样本,根据财政厅的规定并借鉴其他省市的经验,尝试在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权“三权不变”的前提下,从以下几个方面开展国库管理制度改革的探索与研究：一是理论联系实践。在分析国库制度理论的同时,把相关理论与国库制度的具体实践结合起来,以理论指导实践。二是采用比较分析的方法,对比研究西方各国主要城市国库制度的异同,扬长避短,用于指导和推进新城区国库管理制度改革。三是实证分析与规范分析相结合。以新城区国库集中支付制度改革为例,深入分析改革过程中出现的问题,提出完善改革的建议。 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    (一) 研究背景和意义
    (二) 国内外研究现状
        1. 国外研究现状
        2. 国内研究现状
    (三) 研究方法和思路
    (四) 可能的创新点和不足
一、国库集中支付制度的理论基础
    (一) 国库集中支付制度的定义内容及其地位
    (二) 国库集中支付制度的相关理论
        1. 公共财政理论对财政国库集中支付制度改革的指导意义
        2. 委托代理理论有效解决改革中效用最大化和信息不对称的风险问题
        3. 制度创新理论是国库集中支付制度改革的源动力
        4. 寻租理论可以有效遏制国库集中支付改革中寻租行为的发生
二、新城区国库集中支付制度运行现状和问题
    (一) 改革前新城区财政状况
        1. 新城区财政收入状况
        2. 新城区的财政支出状况
        3. 财政支出模式
        4. 新城区国库制度的缺陷
    (二) 新城区国库集中支付制度改革的内容
        1. 建立规范的国库单一账户体系
        2. 规范内部流程
        3. 规范支出拨付程序
        4. 修订业务规则，调整内部结构
        5. 对原有网络进行全面升级改造
    (三) 国库集中支付改革取得初步成效
    (四) 国库集中支付制度改革产生的问题
    (五) 产生问题的成因
三、国库集中支付制度的国际比较
    (一) 各国主要城市国库管理制度的运作模式
        1. 美国纽约国库管理模式
        2. 日本东京国库管理模式
        3. 法国巴黎国库管理模式
        4. 乌克兰基辅国库管理模式
    (二) 国外国库管理制度的启示与借鉴
四、完善新城区国库集中支付制度的建议与措施
    (一) 加大宣传力度，进一步提高对改革的认识
    (二) 修订和完善相关法律、法规和制度
    (三) 防范国库集中支付风险，构建风险防范体系
    (四) 建立代理银行激励约束机制
    (五) 深化国库集中支付制度配套改革
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]浅议国库集中支付和会计集中核算两种制度的实际运用[J]. 陶韬.  中国经贸导刊. 2010(22)
[2]深化广西县级国库集中支付制度改革研究[J]. 广西财政厅国库处、国库支付中心课题组,李青.  经济研究参考. 2010(59)
[3]积极推进会计集中核算向国库集中支付转轨[J].   中国财政. 2010(09)
[4]建立有效的国库集中支付控制和管理模式研究[J]. 阳敏,张宇蕊.  财政监督. 2010(07)
[5]推进国库集中支付改革:成效、问题与建议——以河南省濮阳市为例[J]. 张广见.  中国金融. 2010(05)
[6]县级推行国库集中支付制度浅析[J]. 王妍.  财会研究. 2009(24)
[7]浅谈国库集中支付制度[J]. 朱红梅.  现代商业. 2008(03)
[8]深化财政国库管理制度改革[J]. 张弘力.  中国财政. 2006(01)
[9]完善我国预算决策与管理制度的模式选择[J]. 廖家勤.  当代财经. 2004(01)
[10]论建立国库集中支付监督制约机制[J]. 王瑛,王东伟.  财政研究. 2003(09)



本文编号：3508105