中国地方政府绩效管理体系构建研究

发布时间：2022-01-09 01:27

　　本文从介绍绩效管理理论产生的背景和当前的研究现状入手，全面并深刻阐述了政府绩效管理的内容、特点、实施原则和注意问题，指出政府绩效管理应该是多方面协同推进的系统工程。接着本文从论述我国地方政府的行政机构设置及其影响地位着眼，深入剖析了中国地方政府当前的治理困境，指明了中国地方政府绩效管理体系构建的实践基础和现实意义；然后从我国地方政府构建政府绩效管理体系构建的各方面条件和潜在受益的角度，创造性的将解决中国地方政府治理困境和构建地方绩效管理体系这两大问题结合了起来；最后提出了中国地方政府绩效管理体系的构建的具体步骤和措施。 本文认为，绩效管理体系的构建可以从根本上解决改革开放以来我国政府由于处理难度较大而暂时回避的大多数的体制上的问题，能够很好的处理好中央与地方关系改革调整的怪圈，能够促进我国地方政府治理机制的优化和完善；同时对我国构建新型服务型有限政府、构建符合WTO要求的行政运行机制有着非常重要的意义。 另外，在中国地方政府绩效管理体系构建的问题上，本文认为，绩效管理不是孤立的，其体系的建立有一系列的准备工作和前提条件，而且绩效管理的实行也不是一个简单的单向过程，而是一个以... 

【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
学位论文独创性声明
学位论文使用授权声明
中文摘要
Abstract
前言
第一章、政府绩效管理概述
    第一节、理论产生背景及研究现状
        一、理论产生背景
        二、研究现状
    第二节、政府绩效管理概念
        一、绩效
        二、政府绩效
        三、政府绩效管理概念及特点
    第三节、政府绩效管理实践
        一、建立有效绩效管理系统的原则
        二、建立有效绩效管理系统应该注意的问题
第二章 中国地方政府绩效管理体制构建的实践基础和现实意义分析 (中国地方政府体制结构与治理困境分析)
    第一节 中国地方行政区域的结构和框架
        一、行政区域的划分
        二、行政区域的层级和类型
    第二节 中国地方政府的政治和行政地位
        一、单一制中央集权制对地方政府的影响
        二、人民代表大会制度对地方政府地位和功能的影响
        三、民族区域自治制度对地方政府的影响
        四、一国两制制度对地方政府体制的影响
        五、村民自治制度对农村基层政府的影响
    第三节 中国地方政府管理困境分析
        一、行政组织结构设置不合理
        二、中央与地方权力关系存在张力
        三、执政党的对于地方政府管理存在越位现象
        四、各级人民代表大会的作用没有得到充分发挥
        五、各级地方政府管理的价值取向存在偏位
        六、缺乏科学的战略目标制定与分解机制
        七、缺乏合理和有效的政绩评估与行政监督
        八、缺乏有效的信息沟通与传递机制
        九、缺乏法制建设
第三章、当前中国地方政府绩效管理体系构建的现实条件及潜在受益分析
    第一节、必要性分析
        一、在我国，建立地方政府绩效管理体系是完善社会主义市场经济体制的需要，所以有社会发展的必要性。
        二、建立地方政府绩效管理体系是适应加入WTO，我国行政机制与国际接轨的需要，所以有经济必要性。
        三、在当前，建立政府绩效管理体系还是加强党风、政风建设的需要，所以还有政治必要性。
    第二节、正面条件分析
        一、作为社会主义国家，有着较好的政府文化背景和民众基础。
        二、以民主集中制为基础的政治制度易于统一思想协调推进。
        三、政府中央高层对于科学治国的高度重视和推进决心
        四、西方国家的实践经验可供借鉴
    第三节、负面条件分析
        一、困难首先来自企业与政府两种组织的性质差异
        二、政府行政组织所特有的弊端也会增加政府绩效管理的难度
        三、在中国实行政府绩效管理还会遇到一个重要的障碍:观念的障碍
        四、绩效管理本身的实施困难分析——绩效评估难以推行(具体操作的障碍)
    第三节、潜在受益分析
        一、绩效管理有助于发展电子政务，促进社会的工业化、信息化
        二、绩效管理有助于转变政府职能、促进社会主义市场经济体制的完善
        三、绩效管理有助于社会开放程度的进一步扩大，推动向开放社会的转型。
        四、绩效管理有助于提高公民参与度和政务的透明度，实现向现代民主、法治社会的转型
第四章、中国地方政府绩效管理体系的构建分析
    第一节、基础准备
        一、理顺中国政府行政组织结构
        二、理顺执政党、各级人民代表大会和各级地方政府三者之间的关系
        三、完善政府信息管理系统，保证信息对称和分布平衡
        四、建设新型政府文化
    第二节、明确战略目标并建立科学合理的分解机制
        一、建立明确的愿景与战略
        二、建立科学合理的战略分解体系
    第三节、完善绩效评估
        一、设计科学、合理、规范的绩效考核指标体系
        二、完善绩效评估的方法
        三、绩效评估技术信息化
        四、评估主体社会化、多元化
        五、评估的时效应该是长短结合的
        六、评估的内容应该是经济效益与社会效益兼有
    第四节、强化持续不断的沟通
        一、沟通的原则
        二、加强沟通的过程中应当注意的问题
    第五节、制度保障
        一、完善政府绩效管理的立法工作
        二、政府引入市场竞争机制，进行分权化改革。
结束语
主要参考文献
    一、主要参考著作
    二、主要参考论文
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]如何构建政府绩效评价体系[J]. 白景明.  财经论丛(浙江财经学院学报). 2005(03)
[2]政府绩效评估与经济社会发展综合评价体系的构建[J]. 张法一.  统计与决策. 2005(09)
[3]政府公共支出管理中的绩效考评研究[J]. 安秀梅.  当代财经. 2005(04)
[4]政府改革与政府流程再造[J]. 王树文,李青.  理论学刊. 2004(12)
[5]公共服务绩效管理的障碍及其克服[J]. 褚添有.  理论与改革. 2004(06)
[6]绩效评估:政府行政改革和再造的新策略[J]. 张定安,谭功荣.  中国行政管理. 2004(09)
[7]政府绩效立法分析:以美国《政府绩效与结果法案》为例[J]. 吴建南,温挺挺.  中国行政管理. 2004(09)
[8]公共部门绩效评估的主体建构[J]. 卓越.  中国行政管理. 2004(05)
[9]政府绩效评估及其系统分析[J]. 臧乃康.  江苏社会科学. 2004(02)
[10]论绩效型政府及其构建思路[J]. 刘旭涛,许铭桂.  中国行政管理. 2004(03)



本文编号：3577667