我国城市管理执法体制改革新探——基于胡德科层制控制理论的分析

发布时间：2022-02-21 01:06

　　行政执法体制改革的推行已二十年有余,虽然成就显著,但一些长期困扰城管执法的问题仍未得到解决。关于城管执法问题的研究不计其数,但鲜有学者探讨我国城管执法体制内部的控制模式。胡德的科层制控制理论作为新公共管理理论体系的重要组成部分,在研究政府体制内部的控制模式方面具有独特的优势。通过以胡德的科层制控制理论为分析工具对我国城管执法体制的探究可以发现,我国城管执法体制内的控制模式表现为名义上占主导地位的监督型控制,作为实质核心控制机制的互惠型控制,并伴随着不同程度的随机型控制,并由此导致了城管执法体系出现的一系列问题,包括城管执法地位的合理性和合法性地位问题,不同层级的目标冲突问题以及有关自由裁量使用失当的问题。因此,未来我国城管执法体制改革可着眼于以下几方面:宏观上完善控制机制;中观上发挥互惠型控制的优势,避免互惠型控制的消极作用;微观上把握正视随机型控制对城管执法的影响。 

【文章来源】：理论与改革. 2019,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、胡德的控制理论及其适切性分析
三、中国城管执法体制的控制类型分析
    (一) 城管执法体制中的监督型控制
    (二) 城管执法体制中的互惠型控制
    (三) 城管执法体制中的随机型控制
四、胡德控制理论视角下我国城管执法体制存在的问题
    (一) 合理性和合法性
    (二) 目标冲突
    (三) 自由裁量
五、胡德控制理论视角下我国城管执法体制改革的方向
    (一) 完善制度设计, 实现完整的监督型控制
    (二) 发挥互惠型控制的优势, 减小互惠性控制的不良影响
    (三) 辩证地看待随机型控制的作用, 解决随机性产生的问题
结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]城管执法冲突何以形成——基于嵌入式执法的分析[J]. 岳书光.  中国行政管理. 2017(05)
[2]论城管综合行政执法体制的缺陷与完善[J]. 郑宁波,王周户.  西北大学学报(哲学社会科学版). 2017(01)
[3]深入推进城管执法体制改革研究[J]. 杨小军.  行政法学研究. 2016(05)
[4]城管执法迎来发展新局面——从河南省城市管理综合行政执法体制现状看发展前景[J]. 罗文,樊祥胜.  行政科学论坛. 2016(04)
[5]论我国城管执法体制改革及其法治保障[J]. 王敬波.  行政法学研究. 2015(02)
[6]城市管理综合行政执法的现状、问题及对策[J]. 张步峰,熊文钊.  中国行政管理. 2014(07)
[7]城管行政自由裁量权失控的现状及原因分析[J]. 陈碧红.  政法学刊. 2014(03)
[8]公共管理的文化理论——胡德的《国家的艺术:文化、修辞与公共管理》述评[J]. 邵任薇.  东南学术. 2009(05)
[9]中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J]. 周黎安.  经济研究. 2007(07)



本文编号：3636182