城市餐饮服务食品安全监管问题的研究

发布时间：2017-10-22 06:37

  本文关键词：城市餐饮服务食品安全监管问题的研究

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【摘要】：改革开放30年来，中国经济迅猛发展，人民群众的生活水平在不断提高，收入水平和消费方式也在逐渐发生变化，对食品的要求已经上升到营养、健康、安全的高度。然而在我国由质量引发的食品安全事故时有发生，致使食品安全成为全社会关注的焦点，特别是作为食物链最后一道环节的餐饮服务行业，直接关系到人民群众的生命健康和生活水平，受到人民群众的广泛关注，也引起了党中央、国务院的高度重视。我国是一个饮食文化丰富的国家，随着经济的发展，全面建设小康社会步伐的推进，国家加快服务业发展战略的实施，餐饮服务行业得到蓬勃发展，但由于影响和制约餐饮服务食品安全的产业基础和社会基础没有发生根本改变，一些深层次问题仍然存在。餐饮食品安全管理中暴露出来的一系列问题不仅严重危害老百姓的健康和生命，也影响了中国食品的形象，更制约了整个餐饮服务行业的健康可持续发展。 本论文将研究对象选定为城市餐饮服务食品安全监管，以公共管理理论为基础理论，以新余市为案例，着重从新余市餐饮服务食品安全监管体制、新余市餐饮服务食品安全监管取得的成绩、新余市餐饮服务食品安全监管存在的问题三大方面进行分析，通过对新余市餐饮服务食品安全监管存在的监管资源不足、法律体系不完备、农村餐饮环节食品安全监管缺位、餐饮服务行业布局不合理等问题形成的原因进行系统分析，同时借鉴国内外餐饮服务食品安全监管的经验，从完善安全监管基础建设、建立健全保障体系、提升监管水平、强化行业自律和社会监督、完善宣传教育机制等角度提出完善餐饮服务食品安全监管的对策思考，解决当前餐饮服务食品安全监管中存在的实际问题，为政府提供决策参考。
【关键词】：食品 餐饮服务食品安全 监管 城市 新余
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F203;F719.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 前言9-15
• 1.1 选题背景及意义9-11
• 1.1.1 选题背景9-11
• 1.1.2 选题意义11
• 1.2 目前国内外研究现状11-13
• 1.2.1 国内研究现状11-12
• 1.2.2 国外研究现状12-13
• 1.3 研究方法和基本思路13-15
• 1.3.1 研究方法13-14
• 1.3.2 基本思路14-15
• 第2章 餐饮服务食品安全监管概念及理论基础15-20
• 2.1 基本概念15-16
• 2.1.1 食品的概念15
• 2.1.2 食品安全的概念15
• 2.1.3 食品安全政府监管的必要性15-16
• 2.2 餐饮服务食品安全监管的特殊性与必要性16-17
• 2.2.1 餐饮服务的概念16
• 2.2.2 餐饮服务食品安全监管的特殊性16-17
• 2.2.3 餐饮服务食品安全监管的必要性17
• 2.3 相关理论基础17-20
• 2.3.1 市场失灵理论17-18
• 2.3.2 政府监管理论18-20
• 第3章 新余市餐饮食品安全监管现状20-34
• 3.1 新余市餐饮食品安全监管概况20-22
• 3.1.1 新余市概况20-21
• 3.1.2 新余市餐饮服务行业基本情况21
• 3.1.3 新余市餐饮环节食品安全监管部门概况21-22
• 3.2 新余市餐饮服务行业食品安全监管取得的成效22-29
• 3.2.1 建立健全城乡基层餐饮食品安全监管网络23
• 3.2.2 许可审查与监管并重23-25
• 3.2.3 创新餐饮监管方式25-27
• 3.2.4 突出餐饮食品安全示范创建27-28
• 3.2.5 市场监管效能提升28-29
• 3.3 新余市餐饮服务行业食品安全安全监管存在的问题29-34
• 3.3.1 食品安全监管资源匮乏29-30
• 3.3.2 监管法律体系尚不完备30-31
• 3.3.3 农村餐饮环节食品安全监管缺位31-32
• 3.3.4 餐饮行业布局不够合理，，监督管理调控乏力32-33
• 3.3.5 食品安全监管检验检测体系不完善33-34
• 第4章 新余市餐饮服务行业食品安全监管存在问题的原因分析34-44
• 4.1 主观原因34-40
• 4.1.1 从政府层面分析34-35
• 4.1.2 从监管部门分析35-39
• 4.1.3 从社会层面分析39-40
• 4.2 客观原因40-44
• 4.2.1 监管法律资源供给不足40-41
• 4.2.2 市场秩序有待规范41
• 4.2.3 产业化程度偏低41-42
• 4.2.4 餐饮企业经营成本过重42
• 4.2.5 餐饮从业人员素质参差不齐，诚信和责任缺失42-43
• 4.2.6 中外餐饮企业竞争加剧43-44
• 第5章 完善餐饮服务环节食品安全监管的对策思考44-54
• 5.1 完善餐饮服务食品安全监管基础建设44-45
• 5.1.1 理顺职责，加快监管机构建设44
• 5.1.2 整合资源，加强监管网络建设44-45
• 5.1.3 优化配置，强化监管力量45
• 5.2 建立健全餐饮服务食品安全监管的保障体系45-48
• 5.2.1 健全完备的法律法规体系45-46
• 5.2.2 建立统一、权威、高效的食品安全检验检测体系46-47
• 5.2.3 加强餐饮食品安全风险预警体系47
• 5.2.4 确保公开透明的信息发布47-48
• 5.2.5 强化食品安全事故的应急反应48
• 5.3 建立机制，提升餐饮服务食品安全监管水平48-50
• 5.3.1 建立严格的惩戒机制48-49
• 5.3.2 建立打假信息共享机制49
• 5.3.3 建立联合协作机制49
• 5.3.4 建立市场退出机制49-50
• 5.4 强化行业自律和社会监督50-54
• 5.4.1 提升从业人员素质50-51
• 5.4.2 构建社会监督网络51-52
• 5.4.3 发挥行业协会作用52
• 5.4.4 完善食品安全宣传教育机制52-54
• 第6章 结论与展望54-55
• 致谢55-56
• 参考文献56-58

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本文编号：1077195