基于环境介质的生态底线指标体系构建及考核评价

发布时间：2017-12-11 19:18

  本文关键词：基于环境介质的生态底线指标体系构建及考核评价

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【摘要】：建立反映维护基本生态系统服务和生态安全的考核指标体系,量化生态环境保护绩效评估,形成环境污染控制和环境质量改善的倒逼机制,对于促进环保目标从单一目标向双目标的实现具有重要的战略意义。文章从解析生态底线的内涵和表征着手,基于环境介质,选取大气、水体、植被、土壤、能源5个方面共17项指标,构成生态底线指标体系的基本框架。提出评估模型和方法,通过测量值与底线值的比较,反映环境保护和生态建设的实际绩效,考虑到各行政区各功能区的生态特点及环境初始状态的差异,引入历史数据进行修正,对单个指标及综合绩效分为优良、改善、恶化、极差四个基本等级进行考核鉴定。不同于以往许多以污染物排放控制作为指标体系的思路和地方实践,所建立的生态底线指标体系更关注生态环境的本底条件,指标测度从常规的过程和终端标准转向自然生态环境的质量状况,有效化解污染排放都达标,但环境质量日益恶化的难题。建议各地结合当地特点明确本地区的生态底线,加强各参与部门的交流协调以提供全面而一致的统计与监测信息,加强信息发布平台的建设等基础工作;处理好底线考核机制与原有年度考核机制的关系,生态底线考核结果与相应的奖惩制度和晋升制度等挂钩,将其作为领导干部选拔任用及"五好"班子评选的重要依据;加强配套制度的建设;建立公众参与的相关机制。
【作者单位】： 中国社会科学院城市发展与环境研究所;
【基金】：国家社会科学基金重点项目“城市生态文明的科学内涵与实践路径研究”(批准号:13AZD077) 2015年度贵州省领导指示圈示重大研究项目“贵州省生态底线指标体系研究”
【分类号】：X826
【正文快照】： 保护环境是我国的一项基本国策,尤其是党的十八大以来,环境保护被摆在更加急迫和重要的位置。当前和未来的一段时期,我国的环境形势依然严峻,生态脆弱与生态安全压力巨大,新的环境问题不断凸显,环境进入高风险期,需要加大环境风险控制和评估。国外学者较早开展生态文明和环境

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