双重治理体制下政府碳排放监管博弈分析
本文选题:双层治理体制 切入点:中国式分权管理 出处:《中国人口·资源与环境》2017年12期 论文类型:期刊论文
【摘要】:中国式分权管理、官员晋升考核的经济锦标赛制度使得地方政府在多目标决策时更关注于经济增长而非环境保护,致使环境规制政策难以有效落到实处。基于国家和企业面临的日趋严峻的碳排放约束和2017年后逐渐形成的阶梯式碳税体系,构建了中央、地方双重治理体制下,中央、地方环保部门同碳排放企业间的三方博弈模型,分析了双层治理体制下实施阶梯式碳税政策对不同主体行为的影响。模型均衡分析和仿真研究发现:双重治理体制下,地方政府对经济绩效的追求会导致地方环保部门放松环境监管,弱化了环境规制的碳减排绩效;实施阶梯式碳税时,企业偷排行为与地方环保部门的检查成本和中央环保部门的审查成本正相关,与偷排惩罚系数反相关,合理的碳排放标准对约束企业的偷排倾向和偷排量有重要影响;实行阶梯式碳税比单一的标准碳税对提升地方环保部门的监管绩效具有更好的激励效果,而单纯的经济手段无法激发地方环保部门的检查积极性,还应辅之以行政手段等其他约束措施。为强化环境规制政策效果,切实达成预期的碳减排目标,必须从制度上打破环境规制的中央-地方双层治理体制,改变政府官员的晋升考核标准。探索实行环保部门的中央垂直管理并合理划分双方权限,将环保指标纳入官员晋升考核,有助于更好地提升地方环保部门的检查激励;尽快建成完善的碳税体系和全国性的碳排放权交易市场,科学制定阶梯式碳税标准和配额标准;同时还应加大执法力度和中央环保部门的审查力度,引入第三方参与以降低环境规制的监管成本等。
[Abstract]:China's decentralized management, official promotion and assessment of the economic championship system has made local governments pay more attention to economic growth than environmental protection in multi-objective decision-making. It is difficult to implement the environmental regulation policy effectively. Based on the increasingly severe carbon emission constraints faced by countries and enterprises and the stepwise carbon tax system gradually formed after 2017, the central and local governance system, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, the central government, The tripartite game model between the local environmental protection department and the carbon emission enterprises is used to analyze the influence of the step carbon tax policy on the behavior of different subjects under the two-tier governance system. The model equilibrium analysis and simulation study show that: under the dual governance system, The pursuit of economic performance by local governments will lead local environmental protection departments to relax environmental regulation and weaken the performance of carbon abatement of environmental regulation. The steal rank of enterprises is positively related to the inspection cost of local environmental protection department and the examination cost of central environmental protection department, and is inversely related to the penalty coefficient of stealing emission. Reasonable carbon emission standard has an important effect on restricting the tendency and quantity of stealing emission of enterprises. The implementation of step by step carbon tax has a better incentive effect than a single standard carbon tax to improve the regulatory performance of local environmental protection departments, while simple economic means can not stimulate the inspection enthusiasm of local environmental protection departments. In order to strengthen the effect of environmental regulation policy and achieve the expected carbon emission reduction target, we must break the central and local governance system of environmental regulation from the system. To change the standard of promotion and assessment of government officials, to explore the implementation of central vertical management of environmental protection departments and to reasonably divide the authority of both sides, and to include environmental protection indicators in the promotion and assessment of officials will help to improve the inspection incentives of local environmental protection departments; A sound carbon tax system and a nationwide carbon emission trading market should be established as soon as possible, and stepped carbon tax standards and quota standards should be scientifically formulated; at the same time, the enforcement of the law and the examination of the central environmental protection department should be strengthened. Third party participation is introduced to reduce the regulatory costs of environmental regulation.
【作者单位】: 山东科技大学经管学院;山东省农业可持续发展研究所;
【基金】:国家自然科学基金面上项目“多任务委托代理关系下国企高管行为策略选择及优化研究”(批准号:71371111) 国家统计局统计科研重点项目“我国科技投入产出效率测度与评价研究”(批准号:2010LB21)
【分类号】:X321
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,本文编号:1614950
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