关于推进生态保护补偿工作的思考

发布时间：2019-07-05 05:54

【摘要】：国家和地方在生态保护补偿方面做了大量工作,积累了一定经验,补偿领域逐渐由单一领域走向综合补偿、补偿范围由省内拓展到省际间、补偿资金由切块分配转向与成效挂钩、补偿方式由资金补偿拓展到多元化补偿。但在工作实践中仍存在生态保护补偿立法滞后,标准体系不完善;内涵的理解不全面,补偿方式较单一;国家层面生态保护补偿政策综合性效果有待进一步提高;上下游地区间横向生态保护补偿长效机制尚未完全建立;缺乏系统有效的监测评估机制等问题。对此本文提出了扩大补偿范围,继续推进流域上下游横向生态保护补偿;做好重点生态功能区转移支付的配套管理;加强跨界断面水质监测、考核和绩效评价;完善配套制度与标准体系;创新政策协同机制等建议。
[Abstract]:The state and local governments have done a lot of work in ecological protection compensation and accumulated some experience. The field of compensation has gradually changed from a single field to comprehensive compensation, the scope of compensation has been expanded from within provinces to inter-provinces, the compensation funds have changed from block distribution to effectiveness, and the compensation mode has been expanded from fund compensation to diversified compensation. However, in the working practice, there are still some problems, such as the legislation of ecological protection compensation lags behind, the standard system is not perfect; the understanding of connotation is not comprehensive and the compensation mode is relatively single; the comprehensive effect of ecological protection compensation policy at the national level needs to be further improved; the long-term mechanism of horizontal ecological protection compensation between upstream and downstream regions has not yet been fully established; and there is a lack of systematic and effective monitoring and evaluation mechanism. In view of this, this paper puts forward some suggestions, such as expanding the scope of compensation, continuing to promote the compensation of horizontal ecological protection in the upper and lower reaches of the basin, doing a good job in the supporting management of transfer payment in key ecological functional areas, strengthening the monitoring, assessment and performance evaluation of cross-border section water quality, perfecting the supporting system and standard system, and innovating the coordination mechanism of policies.
【作者单位】： 环境保护部环境规划院;环境保护部环境规划院生态环境补偿研究中心;
【基金】：国家重点研发计划课题“生态补偿模式、标准核算与政策措施”(2016YFC0503405) 国家自然科学基金面上项目“基于生态系统服务权衡的流域生态补偿标准研究”(51379084)
【分类号】：X321

【参考文献】

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【共引文献】

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【二级参考文献】

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