经济发达地区土地利用绩效评价及其改进路径探讨——以江苏省为例

发布时间：2020-05-31 00:27

【摘要】：本文基于江苏省1990—2014年经济、社会和国土统计数据,采用土地利用绩效评价模型对江苏土地利用绩效时序演变和空间特征进行评价,并利用障碍度诊断模型对评价结果进行诊断。研究发现,省域尺度层面,江苏省土地利用综合绩效经历了一个"低绩效→中等绩效→高绩效"的演变过程;在综合绩效贡献度上,经历了一个"社会绩效主导→生态绩效主导→经济绩效主导"发展过程;土地利用绩效障碍因素经历了一个"经济障碍因素主导→社会障碍因素主导"的演变过程。市域尺度层面,土地利用综合绩效总体呈现南部较高,北部较低的空间分布状态;经济绩效呈南部地区总体高于北部地区分布,苏北和苏南地区的主导障碍因素分别是经济因素和社会因素。江苏省土地利用绩效的改进路径:消除土地利用绩效发展中的社会因素障碍,重视土地利用过程中的生态环境保护,推进土地利用过程中"经济—社会—生态"三维一体协调发展;合理规划配置土地资源、以规划为引导促使土地利用绩效的持续提升。
【图文】：

土地利用,生态障碍,中国区域经济,障碍因素

图1土地利用绩效评价体系通过对经济、社会和生态障碍度的对比分析，可以发现障碍度变化趋势和区域主导障碍因素，为政策设定提供决策依据。(三)数据来源研究数据来源于相关统计年鉴和统计公报等，主要有《中国区域经济统计年鉴》(2014年)、《新中国六十年统计资料汇编》、《江苏省统计年鉴》(1991—2015年)、《江苏省环境公报》(2000—2015年)。为了消除价格因素对经济指标的影响，对相关经济指标采用价格指数进行了平减。三、江苏省土地利用绩效时序演变与障碍诊断(一)土地利用绩效时序演变分析为了实现对土地绩效评价，首先采用层次分析法对评价体系(见图1)的指标层和准则层权重进行测算，结果为权重向量W=(0.21，0.06，0.04，0.02，0.10，0.15，0.05，0.03，0.10，0.14，0.06，0.04)T，然后采用土地利用绩效评价模型对1990—2014年土地利用绩效进行评价，土地利用绩效评价结果见表1，根据评价结果作以下分析:从趋势上，江苏省土地利用综合绩效总体呈现递增趋势。1990年以来江苏省土地利用综合绩效呈现逐年提高的态势，虽然2001年稍有下降，但是对土地利用综合绩效的总体趋势没有形成干扰，这说明江苏省土地利用正不断向集约高效方向发展。从数量上，江苏省土地利用综合绩效水平有显著提升，综合绩效评价值从1990年的0.2041提高到2014年的0.7494，土地利用综合绩效提高了三倍多。土地利用综合绩效经历了一个“低绩效→中等绩效→高绩效”的演变过程，土地利用绩效提升显著，这体现了江苏省土地利用政策对于促进土地的集约节约利用具有有效性。从土地利用单一绩效方面分析，1990—2014年经济绩效呈现递增趋势，社会绩效表现比较平稳，而生态绩效呈现出分段特征:1990—2007年呈现递增趋势，2008—2014年则表现出无

折线图,障碍因素,绩效,土地利用

(二)障碍度诊断结果分析为了发现土地利用绩效提升的障碍因素，采用障碍诊断模型进行障碍度诊断，并将诊断结果标示在折线图上(见图2)。图21990—2014年江苏省土地利用绩效的因素障碍度从障碍因素的变化趋势看，经济障碍因素障碍度呈现逐年下降的趋势，而社会障碍因素障碍度呈现逐渐上升的趋势，生态障碍因素变化呈现分段特征:1990—2008年呈现下降趋势，2009—2014年呈现上升趋势。这表明了在区域土地政策作用下，经济因素对土地利用综合绩效的阻碍逐渐减弱，而社会因素、生态因素对土地利用综合绩效的阻碍逐渐提升，江苏省应该采取有效措施改变社会障碍因素和生态障碍因素逐渐增强的趋势，促使社会绩效和生态绩效的可持续提升，拉动土地利用综合绩效水平的增长。对土地利用绩效主导障碍因素进行分析，可以发现1990—2005年影响土地利用绩效的主导障碍因素为经济因素，在此阶段经济增长是制约土地利用绩效提升的主导障碍。随着经济的快速增长，经济因素不再是制约土地利用综合绩效的主导因素，从2005年起影响土地利用绩效的主导障碍因素转化为社会因素。因此障碍因素变化经历了一个“经济障碍因素主导→社会障碍因素主导”的演变过程，当前制约土地利用综合绩效水平提升的主导因素是社会障碍因素。四、江苏省土地利用绩效分析与障碍度诊断在江苏省土地利用绩效时序分析的基础上，，利用绩效评价模型对2014年江苏省市域尺度土地利用绩效进行评价，分析土地利用绩效的空间分布特征，并进而进行障碍度诊断。(一)土地利用绩效特征分析江苏省市域尺度土地利用绩效评价结果见表2。通过分析其空间分布特征可以知道，位于苏南地区的无锡市的综合绩效水平最高，绩效值为0.7597，其次是南京市为0.6376，位于苏北地区的盐城市的综

【相似文献】