贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计研究

发布时间：2020-08-15 14:47

【摘要】：贫困残疾儿童抢救性康复项目是为了具体落实国务院制定的“十三五”期间加快残疾人小康进程规划纲要和中残联制定的“十三五”期间残疾人康复服务配套实施方案,进一步做好贫困残疾儿童的及时救助性治疗和康复教育性训练的一项重大抢救性康复工程。贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计是政府深化贫困残疾人群小康建设,改善贫困残疾儿童康复服务质量,提升贫困残疾儿童救助专项资金管理绩效的重要监督机制。但在具体执行过程中,定点机构在使用贫困残疾儿童抢救性康复项目专项资金时仍存在业务管理和财务管理水平低下、项目产出和项目效益不达标等问题,为了能使定点机构规范使用资金,将专项资金用到实处,让更多的贫困残疾儿童得到更多的帮助与服务,急需开展该抢救性康复项目绩效审计。本文主要采用文献研究方法与案例研究方法,探讨政府财政专项资金绩效审计理论在贫困残疾儿童抢救性康复项目中的运用。首先在总结贫困残疾儿童抢救性康复项目研究背景和研究意义的基础上,借鉴国内外同类型项目绩效审计研究的研究成果,概括出本文的研究思路、方法和内容;在阐述相关词汇基本概念的基础上,总结出本文对贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计的理论概述;在分析绩效审计相关法律及贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计现状的基础上,概括出开展该抢救性康复项目绩效审计的必要性。然后参考选择研究对象时应注意的要点,确定并简单介绍本文的审计对象;并根据财政部颁发的关于“项目支出”的绩效评价共性指标体系框架,先后阐述了贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计的审计目标、审计重点、审计方法和评价指标体系权重及分值标准等整个审计过程。最后在分析贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计结果的基础上,得出残联对定点机构日常考核和年底结项检查的结项结果与实际绩效审计结果不完全相符的结论,并综合评价产生此不完全相符结论的原因,提出完善贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计的建议。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：C913.68
【图文】：

研究思路,残疾儿童

西南政法大学硕士学位论文困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计的建议，以优化绩效审计结果。为了能有效的解决上述难点，本文的研究思路如下：首先，搜集相关国内外适当的与贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计结合起来评述，为后续研；其次，目前不存在贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计的评价指标体系将参考残联对该抢救性康复项目的评价标准，局部调整财政部颁发的“项目评价共性指标体系框架；再次，将赋值后的“项目支出”绩效评价共性指标用到随机选择的定点机构即本文的审计对象当中，并依次分析贫困残疾儿童项目绩效审计的审计现状、审计过程、综合评价及完善建议等；最后，案例即通过个案或多案分析探索其本质，本研究的落脚点便是如何将该“项目支价共性指标体系框架运用到还未开展绩效审计的贫困残疾儿童抢救性康复推动政府绩效审计范围全覆盖的发展。研究思路导图如图 1-1 所示。

关系图,残疾儿童,受托责任,关系图

图 2-1 贫困残疾儿童抢救性康复项目受托责任关系图衡计分卡（Balanced Score Card，简称 BSC）的雏形。1990 年，哈佛商学院的an 和诺顿研究院的 David P.Norton 开始研究未来组织的绩效审计测评方式首次提出了 BSC 的基本观点。他们认为，企业高级管理人员一方面应该指标，同时他们也应该重视考核非财务指标，并提出四组参数：“财务”“内部业务流程”和“学习与成长”。管 BSC 在因果关系链、控制连和应对外部环境的自我调控等多方面存在二十多年的发展，这一理论体系已经逐渐完善和成熟。目前，BSC 的使用发展到政府行政机关，已成为政府绩效审计不可或缺的工具，具体体现计框架存在评价指标不完善、评价结果不科学等局限性而有待改进的需要管理发展为绩效管理和战略统筹的需要；提升各级机关有效执行其公共行；完善政府内部及对外业务运行机制的需要；塑造学习性政府行政文化的SC 的特点是它包含五项平衡，这决定了 BSC 具有很强的可操作性，在贫

项目绩效,残疾儿童

图 2-2 贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计评价指标的基本框架综上所述，本章首先阐释贫困残疾儿童抢救性康复项目及其实施方案的基本概过阐释政府绩效审计的基本概念，归纳出该抢救性康复项目绩效审计的基本概分析了贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计基本理论与财政专项资金绩效理论的相通性，并在归纳描述新公共管理论、公共受托责任理论和平衡记分卡SC）的发展历程、基本定义及重要特征等的基础上，重点阐述它们与贫困残疾性康复项目绩效审计的相关性，并用图表加以说明。三、贫困残疾儿童抢救性康复项目绩效审计现状（一）绩效审计相关法律制度与实务的现状

【参考文献】