广州市A区事业单位绩效考评体系研究

发布时间：2020-10-23 03:56

　　 事业单位是我国政府向社会提供公益服务的重要载体,在经济和社会发展中发挥着重要的作用。但目前基于事业单位的体系复杂、机制不畅,关系不顺等原因,发展过程中存在机构臃肿、效能低下、管理落后等一系列问题,影响服务质量和服务效率。过去多次事业单位改革,大都重视投入,忽视过程监管和考核,未能达到预期目的。因此,探索开展事业单位绩效考评,通过考评促进事业单位职责履行和服务水平提高,为社会提供更多优质的公共服务具有理论及现实的必要性。从理论逻辑和经验来看,建立科学、合理的考评体系,包括组织体系和指标体系是确保绩效考评工作行之有效的基础和前提。政府绩效评价是公共管理及政府管理创新的前沿课题。事业单位是具有中国特色的机构组织,可视为准政府部门。绩效考评基于结果导向和公众满意度导向,旨在追求执行力和公信力统一,为事业单位改进管理、服务社会注入动力。从技术层面上看,事业单位绩效考评体系是管理体系的组成部分,包括一系列相互关联的子系统,其中:考评主体决定考评的公信力和权威性,指标体系决定考评的科学性与专业性。本文运用文献分析法、案例分析法、数量分析法等研究方法,依据政府绩效评价的理念方法,以广州市A区事业单位为例,构建绩效考评体系,重点关注组织体系(考评主体、对象、方法流程、结果应用等)和指标体系(包括考评内容、指标结构与维度、具体指标、权重与评分标准等),之后将体系运用于实证(农业和园林局下属事业单位年度绩效考评结果为95.69分,其中共性指标占55%,个性指标占45%),以此作为案例分析当前事业单位绩效考评存在问题、成因的方法论。基于实证结果,提出完善考评体系及提升绩效的具体思路和建议,即:明确考评的功能定位,加强考评的组织管理,引入第三方评价,完善考评指标体系,培育绩效考评文化,强化考评结果应用,以及扩大公众参与与监督考评活动等。
【学位单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630
【部分图文】：

也会对外部环境产生影响。四是要素区别性与关联性的统一。即互区别，又相互关联，区别性使得系统呈现出多样性和复杂性；关联为一个有机的统一体。区别性与关联性的辩证统一使系统得以存在与动态性的统一。系统同时具有静态和动态的特征，即系统不仅具有且也随周围环境的变化而变化。在绩效考评中运用系统评价理论强调其要素之间的关系，使得对考评对象的评价更为客观和准确。致性理论施绩效考评的过程中，为确保绩效考评工作的顺利进行，首先必须明目标。如果各部门之间的考评目标不一致，相互之间存在着较大的整个考评工作无法进行。因此，确保考评目标的一致性是实施绩效考件。除了考评目标一致外，该理论要求还必须注意组织目标、考评目的一致性。如下图可以清晰、明了的看出它们之间的关系：

法（Balanced Scorecard，简称 BSC）由罗伯特·卡普兰一种对组织战略管理的绩效进行财务与非财务指标综合考通过财务（Financial）、客户（Customer）、内部流程（Intearning and Growth）四个方面的指标构成的绩效指标体计分卡主要适用于对组织的整体考核，认为传统的绩效没有关注驱动财务增长的非财务指标，存在着过分单一个维度来审视和评估自身的发展情况：财务、客户、内卡中每项指标都是一系列因果关系中的一环，相互依赖财务方法之间，长期目标与短期目标之间、外部和内部计分卡改造之后也可以适用于对机关事业单位的绩效考

”的原则确定层次中诸因素间的相对重要性，再转为对这些元素排序，最后确立各的权重。对应政府绩效评价的指标体系构建，采用层次分析法的过程为：一是基于的价值导向和评价理念，设计评价内容的基本维度作为指标体系中的一级指标（领）；二是考虑指标独立性与相互隶属关系等因素，遵循一定原则对一级指标进行分解成二三级指标体系结构；三是经过专家论证或咨询调查，进行指标重要程度和有效选，并计算各项指标权重。更为具体地，在指标遴选和权重设计阶段的操作为：一是构造“两两比较”的判阵，基于初步成型的指标层次结构，对同一层次各项指标的相对重要性采用 0~9 数度，并写成矩阵形式；二是进行层次单排序和一致性检验，即根据判断矩阵计算其根与特征向量，将特征向量作为本层次指标相对于其隶属指标的排序权值，而特征于一致性判断；三是进行层次总排序和一致性检验，从上到下逐层进行，利用所有单排序结果计算针对上一层次而言本层次所有指标重要性权值。
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本文编号：2852519