上海市S区公办幼儿园绩效工资制度的困境及其优化研究

发布时间：2020-11-10 18:20

　　 2009年9月,国务院启动了事业单位绩效工资改革。上海市S区公办幼儿园从2013年起正式实施绩效工资制度。近年的绩效工资制度实施情况总体平稳,一定程度提高了幼儿园教职工的工作积极性,幼儿园公共服务水平也呈现提升态势。但很多幼儿园教师对绩效工资制度的感知满意度低,甚至出现了负面情绪。绩效工资制度的激励作用没有显现出来,未能成为公办幼儿园发展的保障。党的十九大明确提出要“办好学前教育”,第一次将幼儿教育和幼儿园教师工作提到了前所未有的政治高度,学前教育由此蓬勃发展。在此背景下,研究公办幼儿园绩效工资制度的优化,使其有效发挥绩效工资的激励作用,将更有效地调动幼儿教师的工作积极性和热情,提升公办幼儿园的公共服务水平,实现国家对学前教育阶段的要求。这也是提升和保障幼儿园教师的地位、待遇和权益的必然途径。另外,以激励理论、工资理论等理论构建更有效的公办幼儿园绩效工资体系,可以丰富和完善国内公办幼儿园教师工资制度的研究。因此,从现实和理论的角度对公办幼儿园绩效工资制度的研究都具有十分重要的意义。公办幼儿园绩效工资制度实质上是对幼儿园相关利益主体之间利益再分配的不断调整过程。在这制度制定和执行过程中必将遇到各种不可忽视的阻力而形成困境。本文研究了上海市S区公办幼儿园绩效工资制度在制度制定、执行、评估中的现状,并通过调查问卷和结构访谈从微观层面收集有关绩效工资制度的效果评估来揭示当前公办幼儿园绩效工资制度的困境。从绩效工资制度执行的内外部因素指出了绩效工资制度的非均衡性,体现在公办幼儿园教师绩效工资保障不足;相关配套跟进制度缺位;奖励性绩效权利分配不合理。再是从政策执行的效果角度指出了绩效工资制度的执行偏差,体现在公办幼儿园的绩效工资经费保障主体中心过低;绩效基数理解偏差,绩效工资制度执行力不够。在此分析的基础上从战略和实际操作层面提出公办幼儿园绩效工资制度优化的对策建议:第一,加快《学前教育法》立法进程;第二,重视实施绩效工资制度前的宣传与调研;第三,完善公办幼儿园教师绩效考核方式;第四,建立合理的公办幼儿园绩效工资分配制度。为构建更有效的公办幼儿园绩效工资制度,提升S区学前教育公共服务能力和品质作出贡献。
【学位单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630.3
【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、选题背景及研究的意义
    二、文献综述
    三、研究目标与研究内容
    四、研究思路与研究方法
    五、论文创新点
第一章相关概念界定及理论基础
    第一节相关概念界定
        一、绩效工资
        二、公办幼儿园绩效工资制度
    第二节理论基础
        一、亚当斯的公平理论
        二、效率工资理论
        三、公共政策执行理论
    第三节本章小结
第二章上海市S区公办幼儿园绩效工资制度现状
    第一节上海市公办幼儿园绩效工资制度
        一、绩效工资实施背景
        二、绩效工资制度内容
        三、绩效总量的核定
        四、绩效工资的分配
    第二节 S区公办幼儿园绩效工资制度执行概况
        一、S区公办幼儿园绩效工资制度整体执行概况
        二、S区A幼儿园绩效工资分配方案
        三、S区六所公办幼儿园绩效工资分配的共同点
        四、S区六所公办幼儿园绩效工资分配的不同点
    第三节本章小结
第三章绩效工资制度效果评估
    第一节研究方案的设计与数据的统计分析
        一、研究目的
        二、问卷调查与访谈提纲的设计
        三、研究对象与样本的选择
        四、调查问卷数据的统计分析
    第二节绩效工资制度的非均衡性
        一、教师绩效工资保障不足
        二、相关配套跟进制度缺位
        三、奖励性绩效权利分配不合理
    第三节绩效工资制度执行偏差
        一、绩效工资经费保障主体中心过低
        二、绩效工资基数理解偏差
        三、绩效工资制度执行力不够
    第四节本章小结
第四章 S区公办幼儿园绩效工资制度的优化
    第一节上海市S区公办幼儿园绩效工资制度优化的战略思考
        一、公办幼儿园特性及其发展战略
        二、公办幼儿园绩效工资制度的发展战略
    第二节上海市S区公办幼儿园绩效工资制度优化的对策建议
        一、加快《学前教育法》立法进程
        二、重视实施绩效工资制度前的宣传与调研
        三、完善公办幼儿园教师绩效考核方式
        四、建立合理的公办幼儿园绩效工资分配制度
    第三节本章小结
结语
参考文献
附录
后记

【参考文献】

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