通辽市扎鲁特旗税务局个人绩效考核研究

发布时间：2020-11-15 23:04

　　 为推进政府转变为服务型政府、政府办事效率更加便捷、高效,需要加快完成各项政府体系建设,要促成政府体系建设一是需要完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓。二是对国务院、党中央各项政策落实的工作情况,及时进行跟踪问效,健全工作落实机制。三是明确责任,严格绩效管理和行政问责,加强日常工作考核,建立健全奖优惩劣的制度。税务系统作为政府部门要充分运用绩效管理来抓好班子,通过“抓班子”促进“班子抓”,让一把手抓一把手,让上级班子抓下级班子,让班子抓成员,带动广大税务干部干事创业、追求卓越。本文在认真学习了解国内外个人绩效考核的经验及研究出的成果的基础上,对扎鲁特旗税务局考评现行绩效考核方案进行分析,查找出扎鲁特旗税务局绩效考核方案中存在的一些问题:一是绩效认识存在偏差、二是在制度设计方面灵活性不够、三是基层税务局考评大多依赖于上级考评、四是考核系统反映不出个人绩效考核成绩、五是结果运用中激励手段单一,针对上述问题提出可行的解决方法及对策,对于税务系统个人绩效考核提出改进建议,使得个人绩效考核成绩充分与组织绩效挂钩,更科学评价个人绩效。本文是选择基层局扎鲁特旗税务局的个人绩效考核为研究主体,由于税务系统研发了绩效系统及数字人事系统,且处于国地税合并和征管体制改革的特殊的大背景下,基层税务局作为政府部门积极推进绩效工作,可以为其他基层政府部门进行绩效考核工作积累经验。本文依托现代管理系统,通过借鉴其他政府机关绩效考核的先进经验,不断优化绩效考核方式、方法,使得个人绩效考核覆盖面更广泛、指标制定更加科学、结果运用更加多样化,加强绩效反馈、沟通和反诉机制,进一步提高考核结果的公正性。但是,对扎鲁特旗税务局个人绩效管理体系研究,需要长期进行观察分析、使得存在问题显现出来,本文对于构建合理、适用的个人绩效考核体系研究不够深刻,这是本文研究的局限与不足。今后,我将在相关公共管理的理论指导下,持续对于考核中的问题进行跟踪调查,并对于不足之处进行优化和改进。
【学位单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D630.3
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 相关概念及理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 绩效管理
        2.1.2 绩效考核
        2.1.3 税务机关个人绩效考核
    2.2 理论基础
        2.2.1 PDCA循环理论
        2.2.2 新公共管理理论
        2.2.3 360°评估反馈理论
        2.2.4 关键绩效指标（KPI）
3 通辽市扎鲁特旗税务局个人绩效考核现状分析
    3.1 通辽市扎鲁特旗税务局个人绩效考核情况
        3.1.1 所采取的举措
        3.1.2 取得的成效
    3.2 通辽市扎鲁特旗税务局个人绩效考核中存在的问题
        3.2.1 绩效认识存在偏差
        3.2.2 在制度设计上灵活性不够
        3.2.3 考评大多依赖于上级考评
        3.2.4 季度绩效分析不到位
        3.2.5 考核系统不能实时反映出个人绩效考核成绩
        3.2.6 激励手段单一
    3.3 原因分析
        3.3.1 绩效管理队伍人员素质不高
        3.3.2 绩效指标体系不完善
        3.3.3 信息技术层面不成熟
        3.3.4 绩效结果应用办法制定不科学
4 国外和国内其他地区政府机关个人绩效考核的经验借鉴
    4.1 国外政府部门个人绩效考核的做法
        4.1.1 美国联邦税务局特色定制个人绩效考核指标
        4.1.2 日本财务省税务厅注重个人日常考核
        4.1.3 新加坡税务局采用企业化管理考核方式
    4.2 国内政府部门个人绩效考核的做法
        4.2.1 新礓维吾尔自治区税务局“三结合”开展个人绩效考核
        4.2.2 广东省地方税务局开展第三方绩效评估
    4.3 国外和国内其他地区税务机关个人绩效考核的启示
        4.3.1 构建绩效制度保障体系
        4.3.2 持续改进优化指标
        4.3.3 设置第三方评价和服务对象反馈
5 完善通辽市扎鲁特旗税务局个人绩效考核的对策
    5.1 制定科学合理的个人绩效考核框架
        5.1.1 确定个人绩效考核对象
        5.1.2 确定个人绩效考核基本原则
        5.1.3 绩效工作组织管理
        5.1.4 确定个人绩效考核内容
    5.2 依托信息化手段升级优化绩效考核
        5.2.1 实现工作全程留痕
        5.2.2 实现自动化绩效考评
    5.3 注重过程管理
        5.3.1 按月开展个人绩效自查
        5.3.2 按季度开展绩效讲评分析
        5.3.3 按季度开展领导评鉴工作
        5.3.4 每半年开展一次现实表现测评
        5.3.5 年度开展绩效预总结工作
    5.4 科学确定个人绩效成绩
        5.4.1 日常绩效
        5.4.2 公认评价
        5.4.3 年度统计全体税务干部加减分
    5.5 加强个人绩效考核结果的运用
        5.5.1 汇集个人绩效成绩
        5.5.2 分类开展民主测评
        5.5.3 及时公布个人年度优秀等次
        5.5.4 确定绩效结果应用办法原则
    5.6 建立有特色的基层税务绩效文化
        5.6.1 树立正确绩效理念
        5.6.2 拓宽绩效文化塑造渠道
        5.6.3 厚植绩效文化成长氛围
结论
参考文献
致谢

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本文编号：2885317