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公民参与地方政府绩效评估的困境及对策研究

发布时间:2020-11-19 08:21
   自上世纪80年代起,西方发达国家传统的“科层制”行政体制逐渐暴露出许多问题,已经不能适应现代国家发展的需要。同时,伴随着公民意识的逐渐觉醒以及新公共管理理论、重塑政府理论的提出,作为公共管理改革之一的公民参与地方政府绩效评估成为世界范围内公共管理领域热点话题。我国公民参与地方政府绩效评估的起步较晚,但随着我国行政体制改革的不断推进和民主政治的不断进步,如何促进公民在政府绩效评估中的科学参与、有效参与,成为各地方政府思考的问题。近几年来,杭州、南京、青岛等城市已开始探索公民参与地方政府绩效评估的机制,并形成一些具有地方特色的参与模式,但不难看出,在各地方政府探索的过程中,仍出现公民参与程度不高、参与能力不足、评估信息公情况不佳、公民参与流于形式等问题,个别地区的公民参与地方政府绩效评估出现“运动化”趋势,兴师动众、劳民伤财,严重影响公民参与地方政府绩效评估的开展。因此,研究目前我国公民参与地方政府绩效评估的问题和困境所在,并提出针对性对策建议,具有一定的研究价值。本文运用公共管理学、公共行政学相关知识,采用文献研究、案例分析和实证分析相结合的方法,对我国公民参与地方政府绩效评估的现状进行研究。首先,通过阅读近几年来国内外学术领域的研究成果,对公民参与地方政府绩效评估的相关理论进行梳理和分析,总结公民参与的意义并指出目前学术界对相关理论的研究仍有不完善之处。第二,通过对核心概念的界定和理论基础的概述,为本文的进一步深入研究提供理论支撑。第三,本文结合组织行为学需要动机理论,分别以公民、政府、社会三个角度为主体,探讨公民参与地方政府绩效评估的驱动因素。进一步佐证论文选题的实际意义。可以看出,推动政府绩效评估中的公民参与,不仅是公民个体的利益诉求,也是政府提升工作效率,改善与民众关系,增进公信力的必然要求,更是经济社会发展的趋势和方向。第四,通过案例分析和对天津的实证分析,对国内外公民参与地方政府绩效评估的经典案例进行梳理,总结相关经验以及问题所在;并通过问卷调查的方式,以天津市为例分别对政府公务员群体和公民群体进行问卷调查,进一步得出目前公民参与地方政府绩效评估的现状和困境。第五,结合前文分析,分别从制度、理念和技术三个方面提炼目前我国公民参与地方政府绩效评估的困境及原因。最后,根据所总结的困境对症下药,提出针对性的解决对策,为今后我国各地不断推动公民参与地方政府绩效评估提供理论上的支持和帮助。
【学位单位】:天津商业大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2018
【中图分类】:D630
【部分图文】:

路线图,研究技术,路线图,绩效评估


图 1-2:研究技术路线图Fig 1-2 Research technology roadmap内容为全文的绪论部分。主要介绍研究背景、研究目的和意义研究思路与研究内容。并总结学术界国内外研究现状。对地方政府绩效评估中的公民参与问题研究的相关理论进重要概念进行界定,提出了理论基点,为后续章节的展开主要是对公民参与地方政府绩效评估的必要性和重要性进地方政府绩效评估的驱动力因素归纳提炼,分别从公民,境来进行分析。明确公民参与地方政府绩效评估不仅仅是际国情现状所要求的,为下文的更深一步研究做铺垫。为国内外公民参与地方政府绩效评估的案例比较研究,通民参与地方政府绩效评估的实践情况,再以天津市为例开

政府绩效评估,公民


超过九成的受访公民表示没有参与过政府绩效评估(见图4-1)。可见目前天津市公民参与政府绩效评估的覆盖面还比较小。在公民对于政府绩效评估了解情况上,如表 4-2 所示,只有 1.47%的受访者表示非常了解政府绩效评估的相关情况,有 76.47%的受访公民表示自己有了解政府绩效评估相关工作的意愿,但是缺乏了解渠道。仅有 2.94%的受访公民认为与自己的生活关系不大。公民对地方政府绩效评估的了解情况将直接决定公民参与的积极性和有效性。可见目前天津市政府绩效评估中公民作为参与主体的地位未能得到充分重视和宣传。图 4-1 公民是否参与过政府绩效评估的现状Fig 4-1 Whether the status of citizen involved in Government Performance Evaluation表 4-2 公民对本市绩效评估相关工作了解程度Table 4-2 The status of citizen participation in government performance evaluation选项 频率 百分比 有效百分比 累计百分比已经非常了解,每年都会查阅相关文件 4 1.47% 1.47% 1.47%想要了解,但没有了解的渠道 208 76.47% 76.47% 77.94%不了解,觉得跟自己的生活没关系 8 2
【参考文献】

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